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为什么有这么多backlog

添加5,984字节2年前
==最近几年的H1b名额==
2004年的H1b改革法案要求,USCIS 近年来 需要公布每年H1b签证的统计数据。自2004起 ,每 年USCIS 年移民局 都会发布一份名为《Characteristics of H-1B Specialty Occupation Workers》的报告,汇报上一年 H1b 的使用情况。根据近3年的报告(2018、2019、2020财年报告),总结如下。
其中
| style="text-align:right;" |10.1%
|}
从每年新申请的批准总数上,还能看到一个非常值得注意的信号:由于 85,000 的总数限制,加上非盈利组织,往年都是略超 85,000。从2019年开始,突然增多了5万的非盈利组织申请。这背后的原因尚不明确,但推测可能是越来越多的人在通过这条路“先留下”。
==网络谣言==
搬运问题,目前的确存在,但不至于像网上传言那样,占了 80% 等耸人听闻的说法。
 
==EB 绿卡需求的入口==
境内H1b 并不是绿卡前身份的唯一来源,甚至不是主要来源。比如,对于ROW(Rest of the World,中印以外)的 STEM F1 学生来说,因为 OPT 可以有三年,足够做完 PERM 并且提交 I-485 了,不需要参与 H1b 抽签。
 
所以,EB绿卡的需求,主要来源于:
 
*境内的 H1b、H4
*境内的其他各种身份,包括 L1、TN、F1 等
*境外申请:中印主要以 EB1a 和 NIW为主,以及ROW则各种各样,尤其是菲律宾护士、墨西哥牛奶工等
==H1b 的出口==
*离开美国,不再寻求绿卡(包括回母国、去加拿大或者欧洲等各种情况)
按USCIS数据,绝大部分(八成以上的)H1b 会通过 EB 渠道获得绿卡,而剩下的可能会通过 FB、抽签等方式获得绿卡。Historical data shows an overwhelming majority (greater than 80%) of the H-1B status holders who have adjusted status did so via employment-based preference categories, while a small minority adjusted status via family based, humanitarian, diversity, or other categories. ==绿卡 入口==根据移民局数据, 2017和2018财年,获得绿卡的人里,H1b分别占 37,001 和 31,561。The most recent LPR data compiled by the Office of Immigration Statistics (OIS) shows in FY2017 and FY2018, 37,001 and 31,561 H-1B status holders adjusted to LPR status respectively. 我们假定这里 H1b 转 EB (而非FB或其他绿卡)的比例就是前文所说的 80%,那么,从 H1b 身份转而使用的EB 名额就是 37,001 x 80% =29,601 (2007) ,以及 31,561 x 80% =25,249。 [[绿卡名额分配]] 一文中讲到,EB 类, 每年 140,000 个名额 。两数一除,获得比例大概 20%。如果我们看 EB 绿卡申请人在申请之前的身份的话,只有 20% 左右是从 H1b 转到 EB 绿卡的 每个国家不超过7另外 80% 是其他身份
很多人以为自己是 F1 - OPT - H1b - EB绿卡,以为这就是“主流”了。但实际上这只是 20% 而已,简直就是非主流。境内H1b 并不是绿卡前身份的唯一来源,甚至不是主要来源。比如,对于ROW(Rest of the World,中印以外)的 STEM F1 学生来说,因为 OPT 可以有三年,足够做完 PERM 并且提交 I-485 了,不需要参与 H1b 抽签。
 
所以,EB 绿卡的需求,主要来源于:
 
*境内的 H1b (20%)
*H4,包括H1b的配偶以及美国国外出生的子女。以上两条是中印获得 EB 绿卡的主要来源,因为排期
*其他各种身份,包括 L1、L2、TN、F1 等。这是 ROW 获得 EB 绿卡的主要来源
*境外申请:中印主要以 EB1a 和 NIW为主,以及 ROW 的各种各样,比如菲律宾护士、墨西哥牛奶工等(10%)
 
== 中国的名额 ==
对于中国来说,由于 EB2 / 3 有印度作为MRC(Most Retrogressed Country)拿所有水平SO,所以中国的EB2 / 3基本只有 2,803 个名额
EB1 在2018年出现排期以前,中国稳定在可拿6000-8000名额的样子。EB1 在过去几年出现排期。当中印同为MRC时(aka. 中印捆绑),中印一起拿水平SO。一旦中印解绑,则名额全部是MRC的,也就是全部SO给印度 。目前因为疫情,2021年EB1重新回到C。这种情况是否会持续,还有待观察。 == 中国的排期 ==经过刚才的所有计算,可以得知: * 中国 EB 的需求:** H1b 每年约新增 120,000,其中,中国占 20k - 25k。这其中 80% 将通过 EB 类获得绿卡** 没抽到 H1b 的,暂时以 OPT / CPT / F2 / H4 等留在美国。如果以后再也没有获得 H1b,则会保持这些身份直到与配偶一起获得 EB 类绿卡** 跨国类的 L1 和 L2 (这类一般都是拖家带口,2 - 3 个名额很常见),如果以后没有转成 H1b** 中国境内直接申请的 EB1a 和 NIW** 综上所述,即使认为中国人都是运气爆棚,所有境内的人都能最终抽到 H1b,那EB绿卡的需求也在 25,000 的水平上,这还不考虑中国境内的 EB1a 和 NIW* 中国的名额为:** EB1能保持C的情况下,为 EB1 7,000 + EB2/3 2,803 x 2,总计 12,606** EB2不能保持C的情况下,则123类都是 2,803,总计 2,803 x 3 = 8,409* 中国1年产生的需求,至少需要2-3年消化。也就是“排期晚1年,拿卡晚2-3年”的来由** 实际上由于各种特殊情况,比如2008年经济危机、2020年疫情,这个是“一般趋势”,并不针对具体某个人或某个日期的排期 == 如果去掉国别,中国能拿多少 ==刚才已经计算过,在目前体系下,中国的名额为: * EB1能保持C的情况下,为 EB1 7,000 + EB2/3 2,803 x 2,总计 12,606,占 EB123 总名额 120,120 的约 10.5%* EB2不能保持C的情况下,则123类都是 2,803,总计 2,803 x 3 = 8,409,占 EB123 总名额 120,120 的 7% 整 如果取消国别: * 目前的 backlog,在若干次“去国别”提案中,都有对应的过渡期。不管是3年还是9年的版本,中国在过渡期内,都能拿到不少于10%的名额,并不比现在少。* 因为中国占 H1b 新名额的 20%,且是 F1 的绝对主力。在 backlog清除以后,中国也会占到 EB 绿卡使用量的 20% 以上 == 如果取消国别,印度人数会爆炸嘛 ==要来美国,主流就是三条路:学生、H1b搬运、L1搬运 * 从学生数量上看,排期基本不会引起学生数量的波动。毕竟,有办法去美国读书的印度人,基本都已经去了。包括教育水平、英语水平、家庭条件等主导因素,不可能因为排期而变化。* H1b搬运的确可能会是个问题,但前文已经分析过关于印度搬运的网络谣言,现在的搬运人数非常少了。如果新的'''去国别改革'''有针对H1b滥用的打击(比如50/50规则,即人数超过50的公司,包括关联公司和子公司,不可以雇佣超过50%的H1b员工。关联公司以 IRS 的认定为准),也会重创 H1b搬运 这个业务模式。* L1搬运也可能是个问题,但L1本身的要求高于H1b,不具有大规模滥用的潜力。 == 为什么ROW极力反对去国别 == * EB 总名额为 140,000,其中只有 20% 是由 H1b 获得** 对于另外 80%,主要都是因为 ROW 可以通过短期身份做 PERM 拿绿卡,不需要 H1b 三年三年续,也不需要 H / L 身份带来的 Dual Intent 便利(只要能忍住大半年不离开美国),交了 I-485 拿到 Advance Parole 即可旅行。* 如果去除国别,所有人都参加排队,意味着 ROW 也必须加入排期大军:** ROW 本来 F1 毕业,在 3年 STEM OPT 期间就能拿卡,不需要参与 H1b 抽签。即使普通OPT,只要律师动作快,一年办完 PERM 也是问题不大的,交了 I-485 就可以 EAD 继续上班** 现在他们也不得不加入抽签大军了,那能否留美就打了问号** 如果 ROW 留不下来,那就会少用 EB 绿卡名额 所以,本来对于 ROW 来说,只要人在美国,不管什么身份,能找到雇主就等于绿卡稳了。现在要排期,就意味着增加了 H1b抽签 这个不确定性。这已经不是“多等两年”的事情了,而是能不能留美的原则性问题,所以必然招来 ROW 的各种激烈反抗
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