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为什么有这么多backlog

添加383字节2年前
==AC21 / ACIWA / H1b Reform Act==
1998年,随着90年代的互联网兴起,美国的短期技术劳工(H1b Temporary Worker)出现了名额用完的情况。在各方游说之下,1998年10月21日国会通过了 ACIWA,即 The American Competitiveness and Workforce Improvement Act,把原 65,000 的 H1b 配额调整为临时2年 115,000, 然后1 第3 年为 107,500,再之后 应该 恢复原始名额。
但2000 但,还没等到名额下降,2000 年,又通过了 AC21法案,即 American Competitiveness in the 21st Century Act of 2000 ,进一步调整 H1b 配额为:接下来3年临时增加为 195,000,且非盈利组织豁免配额。这样,2001年的名额不仅没有像 ACIWA 预计的那样 107,500 然后再 65,000,反而 变成了 195,000 再加 无限的 非盈利组织。
2004 然而,在AC21的临时名额又要消失的时候,2004 ,H又通过了 H-1B Visa Reform Act, 于2004 在2004 年底和财政拨款法案一起通过(公交车法案),增加了美国高校硕士以上学历的 20,000 名额。 所以,从1999年开始暴增的名额如下:
*1990 - 1998年:65,000
*2003年:195,000 + 非盈利组织无限名额
*2004年:65,000 + 非盈利组织无限名额
*2005年以后:65,000(本科)+ 20,000(美国硕士及以上)= 85,000 ,以及 + 非盈利组织无限名额
可以看到,由于 H1b 名额从1999到2003年之间,五年的大放水,以及非盈利组织的加入,直接导致了 EB 绿卡的大量需求。而EB绿卡每年只有 140,000,还含主申请人和配偶。所以,当1999年开始放水的这群人走完流程、办完劳工证开始,EB移民排期成为常态。【这里插个题外话,2000年初由于海量的劳工证申请,劳工部旧系统不堪重负,效率低下,所以于2005年用PERM系统取代了原来的RIR,Reduction in Recruitment,减少了很多环节,把批准时间从1-2年缩短到了1-2个月。由此可见这这一波 H1b 放水对于美国各有关系统的冲击都很大】
==最近几年的H1b名额==
2004年的H1b改革法案要求,USCIS 需要公布每年H1b签证的统计数据。自2004起,每年移民局都会发布一份名为《Characteristics of H-1B Specialty Occupation Workers》的报告,汇报上一年 H1b 的使用情况。根据 近3 近几 年的报告 (2018、2019、2020 (2017-2021 财年报告),总结如下。
其中
| colspan="2" style="text-align:center;" |2019
| colspan="2" style="text-align:center;" |2020
| colspan="2" style="text-align:center;" |2021
|-
|
|'''新申请'''
|既有申请
|'''新申请'''
|既有申请
| style="text-align:right;" |'''122,886'''
| style="text-align:right;" |303,824
| style="text-align:right;" |'''123,414'''
| style="text-align:right;" |283,657
|-
|印度
| style="text-align:right;" |'''73,717'''
| style="text-align:right;" |245,777
|无数据
|无数据
|-
|印度占比
| style="text-align:right;" |'''60.0%'''
| style="text-align:right;" |80.9%
|无数据
|无数据
|-
|中国
| style="text-align:right;" |'''20,798'''
| style="text-align:right;" |30,799
|无数据
|无数据
|-
|中国占比
| style="text-align:right;" |'''16.9%'''
| style="text-align:right;" |10.1%
|无数据
|无数据
|}
从每年新申请的批准总数上,还能看到一个非常值得注意的信号:由于 85,000 的总数限制,加上非盈利组织,往年都是略超 85,000。从2019年开始,突然增多了5万的非盈利组织申请。这背后的原因尚不明确,但推测可能是越来越多的人在通过这条路“先留下”。
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