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1998年，随着90年代的互联网兴起，美国的短期技术劳工（H1b Temporary Worker）出现了名额用完的情况。在各方游说之下，1998年10月21日国会通过了 ACIWA，即 The American Competitiveness and Workforce Improvement Act，把原 65,000 的 H1b 配额调整为临时2年 115,000，第3年为 107,500，再之后恢复原始名额。

1998年，随着90年代的互联网兴起，美国的短期技术劳工（H1b Temporary Worker）出现了名额用完的情况。在各方游说之下，1998年10月21日国会通过了 ACIWA，即 The American Competitiveness and Workforce Improvement Act，把原 65,000 的 H1b 配额调整为临时2年 115,000，第3年为 107,500，再之后恢复原始名额。

 但，还没等 到 名额下降，2000年 ， 又通过了 AC21法案，即 American Competitiveness in the 21st Century Act，进一步调整 H1b 配额为：接下来3年临时增加为 195,000，且非盈利组织豁免配额。这样，2001年的名额不仅没有像 ACIWA 预计的那样到 107,500 然后再 65,000，反而 变成了 195,000 再加 无限的非盈利组织。

 但，还没等 到2001年的 名额下降，2000年又通过了 AC21法案，即 American Competitiveness in the 21st Century Act，进一步调整 H1b 配额为：接下来3年临时增加为 195,000，且非盈利组织豁免配额。这样，2001年的名额不仅没有像 ACIWA 预计的那样到 107,500 然后再 65,000，反而 变成了 195,000 再加 无限的非盈利组织。

 然而，在AC21的临时名额又要消失的时候，2004年又通过了 H-1B Visa Reform Act，在2004年底和财政拨款法案一起通过（公交车法案），增加了美国高校硕士以上学历的 20,000 名额。

 然而，在AC21的临时名额又要消失的时候，2004年又通过了 H-1B Visa Reform Act，在2004年底和财政拨款法案一起通过（公交车法案），增加了美国高校硕士以上学历的 20,000 名额。