更改

*第一步，按PD来，先给印度满上 2803，这样印度触发了 7%

*第一步，按PD来，先给印度满上 2803，这样印度触发了 7%

*第二步，继续按PD来，再给中国人满上 2803，这样中国触发了 7%

*第二步，继续按PD来，再给中国人满上 2803，这样中国触发了 7%

*第三步，给世界其他国家（Rest of the World, ROW）发卡

*第三步，给世界其他国家（Rest of the World, ROW）发卡 ，直到某个国家触发了自己的country cap，则停发哪个国家（比如菲律宾）

*第四步，ROW并没有用掉某类别内的所有名额， 于是 进行类别内的无 差 别分配，即”水平SO“：比如 EB2 内，不再考虑国家，完全按PD分配

*第四步 ，在所有subject to country cap的国家停发后 ，ROW并没有用掉某类别内的所有名额， 就 进行类别内的无 国 别分配，即”水平SO“：比如 EB2 内，不再考虑国家，完全按PD分配

*第五步，在第四步结束后仍然有剩余的，则进行跨类别分配，即”垂直SO“：比如 EB5 到 EB1，不再考虑国家，完全按PD分配

*第五步，在第四步结束后仍然有剩余的，则进行跨类别分配，即”垂直SO“：比如 EB5 到 EB1， 此时到EB1的这些名额 不再考虑国家，完全按PD分配

 实际操作中，第一二三步实际上是一起进行的，并没有卡住ROW，先给中印发满2803。国务院会根据以往经验，对名额做出估计，并按季度调整，保证名额的充分使用。

 实际操作中，第一二三步实际上是一起进行的，并没有卡住ROW，先给中印发满2803。国务院会根据以往经验，对名额做出估计，并按季度调整，保证名额的充分使用。