變更

美国移民法规定， 有名额限制的美国移民签证（绿卡）包括三类：亲属移民（FB , Family Based ），职业移民（EB , Employment Based ） ， 和乐透抽奖移民（DV , Diversity Visa ）。 其中 除此之外，还有无名额限制的直系 亲属 移 类（IR, Immediate Relative），也就是美国公 民的 配偶，未成年子女和父母。 其中 FB 配额 是480k，职业移民的 是 480,000，EB 配额 是140k，乐透抽奖移民的 是 140,000，DV 配额 是55k 是 55,000 （题外话：中国人无法参与乐透抽奖移民）。所以总共的绿卡数量 是675k 是 675k 。但是 由于特殊的一类叫做“直系亲属（IR）”的移民存在且也会占用FB的名额 ， 也就是美国公民的配偶，未成年子女和父母，所以实际上又不太一样。移民法规定，IR的 虽然 IR 名额没有限制， 但IR 但不代表 IR 不计名额。IR 的 发放 数 额同样占据FB 量，会扣除 FB 的名额 ； 。 但同时移民法 为了保护FB的名额 又规定 ，不管有多少IR，应该保留226k 了，FB 的名额 给非IR的FB 保底最低为 226,000 。在 目 前每 年IR 年 IR 的数量远 远 大概是 500k， 大于 （480k-FB 的配额 226k=）254k ，所以 FB 已经被扣成了负数，然后 FB 每年的额就是保底数字 26k,000。因此，实在不发生以外 的情 形 况 下 ，每年三类移民的绿卡年度配额总数是421,000。 例外情况就是，每财年结束时，上一财年 FB / EB 用不完的名额，交叉给对方在下一年使用。美国政府的财年是10月1日开始。但由于前文提到 ，FB 的 名额 实际 配 上因为 IR 已经被倒扣成负数，只能拿保底的226k，所以，EB 一年仅有的 140k 名 额 ，哪怕一个不用，全部给FB，也 就 是226k 只能把 FB 从负数变成 ~100k 左右，到最后还是拿保底数额 226k 。因此 EB 发不完的名额 ，实际上 这三类 就是浪费掉了。至于 FB 用不完的，是可以完整给下一年的 EB 的。 历史数据显示职业 移民 的 绿卡 年度 配额 在美国移民 总数 是421k 中占比较小。以2017年美国[[:en:United_States_Department_of_Homeland_Security|Department of Homeland Security]]公布[https://www.dhs.gov/immigration-statistics/yearbook/2018/table6 数据]为例：合法移民总数1,127,167，其中职业移民137,855， 占所有合法移民的12.23%；2017年其他绿卡类别包括：[[:en:Diversity_Immigrant_Visa|抽签移民]]51,592，难民和庇护146,003， [[FB|家属移民]]（FB，Family-Sponsored）232,238， [[IR|公民直系亲属]]（IR，Immediate-Relative）516,508 。

在上述 的EB 的 EB 职业移民中，美国移民法将其细分 为5 为 5 个子类别，也就是众所周知的EB1 ，2，3，4，5 、2、3、4、5 。同时移民法也规定了，EB1 ，2，3 、2、3 分别占EB总共配 额140k 额 的28.6%，EB4 ，5 、5 分别占EB总数的7.1%。 做 这 个 表就 计算 是 百分比，基于总配额。所以，如果有 FB 给 EB 的名额，这些名额都按百分比分配。具体 如下：

! style="text-align:center;" | 正常年份 计算! style="text-align:right;" | 数量正常年份名额!2021财年计算!2021名额

|EB1:||140,000 * x 28.6%|| style="text-align:right;" |40,040|262,000 x 28.6%|74,932

|EB2:||140,000 * x 28.6%|| style="text-align:right;" |40,040|262,000 x 28.6%|74,932

|EB3:||140,000 * x 28.6%|| style="text-align:right;" |40,040|262,000 x 28.6%|74,932

|EB4:||140,000 * x 7.1%|| style="text-align:right;" |9,940|262,000 x 7.1%|18,602

|EB5:||140,000 * x 7.1%|| style="text-align:right;" |9,940|262,000 x 7.1%|18,602

还需要注意的一点是：根据移民法规定，EB绿卡申请人的配偶和未成年子女，作为附带受益人，同样也是占用上面表格中的这些移民配额的 。（使用与主申请人相同的类别和 Priority Date） 如果百分比记不住，可以简化成： *[[EB1]]、[[EB2]]、[[:en:EB-3_visa|EB3]]各占每年[[EB|职业移民]]绿卡全球总配额的2/7（各约4万张，包括主申请人和家属）*[https://www.uscis.gov/working-united-states/permanent-workers/employment-based-immigration-fourth-preference-eb-4 EB4]、[[EB5]]各占每年[[EB|职业移民]]绿卡全球总配额的1/14（各约9940张，包括主申请人和家属）

在有名额限制的绿卡类别中，移民法还规定了每个国家的移民总数 ''' 不得超过 ''' 总数 的7的 7%。 注意 这 个7%限制并 个不是 entitlement， 不是说 在FB或者EB的子类别中都需要少于7某个国家保证能拿到 7%，而是说 ，任何国家'''不能超过''' 7%。否则地球上一百多个国家，每个 7% 那加起来就远超 100% 了。 对于“移民大国”，比 如 果在上述的EB中国、印度、墨西哥来说，INA 202(e)规定，凡是 EB +FB 的总 和里某 名额超过了 7% 的，则这 个国家的 移民 EB:FB 比例，以及 EB 的 1:2:3:4:5，以及 FB的 1:2:3:4，都要按全球名额比例分配，不能调剂。比如，墨西哥 FB 多于 EB，不能把墨西哥的 EB 名额“调剂”给 FB，使得墨西哥 FB 多进一点。 对于没有达到 总数 如果超过了77% 的国家 ， 也就是25620（226k*这个 7%+140k*7%） 只限制总数 ， 也就是，那么在每个子 不限制 类别 中也就必须遵循7%的限制 。 所以， 这也是为什么 比如说 韩国每年 在EB中获得绿卡的人数实际上和中国也差不 EB2 名额超过 了 太多 2803 ， 但他们 却 不受7%的限制 没有排期 的原因 。这是因为韩国 的FB 本身 EB总数就很少，FB 的 人数 非常 更 少，所以他 们FB们 EB +EB FB 的总人数 依然 远 没有到达7%的 限制，故而在类别内不受 7% 限制。而中国申请人和印度申请人 在FBEB+EB FB 的总人数多 于7于 7%，因此 在EB这 在 EB 的每 个类别里 ， 他们 需 都 要受 到7到 7% 的限制，从而出现了排期的现象。 （其实这也是为什么中国人无法参与乐透抽奖移民的原因）

移民法 规定， 中 的 国 人 家配额， 是 指的因为 出生 而获得中 地配额，不是 国籍 的人 配额 ， 所以 不因之后的国籍变更而变化。根据上文说明，中国人在EB绿卡获得数目上需遵循7%的限制。那么我们可以进而得到下面这张表：

! style="text-align:center;" | 正常年份 计算

|EB4EB1中国:||940,940 040 * 7%|| style="text-align:right;" |6962,803|74,932 x 7%|5,246

|EB5EB2中国:||940,940 040 * 7%|| style="text-align:right;" |6962,803|74,932 x 7%|5,245

|EB1EB3中国:||40,040 * 7%|| style="text-align:right;" |28032,803|74,932 x 7%|5,245

|EB2EB4中国:||409,040 940 * 7%|| style="text-align:right;" |2803696|18,602 x 7%|1,302

|EB3EB5中国:||409,040 940 * 7%|| style="text-align:right;" |2803696|18,602 x 7%|1,302

实际上中国人会获得多于上述数目的绿卡数目，因为移民法同时规定了“剩余补给”的规则，从而导致会有一些额外的名额 。这些名额经常被俗称为SO, Spill Over ：

# 7% 的内部调剂：早年中国的 FB 数量没有如今这么大，所以曾经的中国 EB 是可以享受韩国待遇的。如今中国 FB 名额增多，在 7% 限制内调剂的情况，基本已经不复存在。#之前已经提到的， 移民法规定 了FB到EB 了 FB 到 EB 的 隔年 “剩余补给”原则，即上一年未使用 的FB 的 FB 的名额 ， 会 给EB 给下一年的 EB 使用 ，导致EB的总名额实际上溢出140k 。在 过往 正常情况下， 这很难发生。但是在COVID-19期间，由于疫情导致美国驻外大使馆纷纷关闭的原因， 而FB 而 FB 往往都是在境外 申请 ，因此在疫情期间有比较大数量 的FB配额也给予了EB 的 FB 面试被取消，或者本来计划入境的 I-485 申请人 使用 无法入境 。 假设这个数量为5k的话，那么EB的总名额也就变为了145k，比140k多了5k。但 随着美国驻外 大 使 领 馆 的 逐渐开放，这部分“剩余补给” 在未来 不会是常态。这部分 的 “SO”每 年 份就不太再会产生了 计算一次 。#移民法也规定了EB每个子类内部有类内的“剩余补给”原则，即同一类内如果有剩余名额，可以给这一个类别内需要更多名额的国别使用。举例来说 ，正常年份里 ，EB2 有40040 有40,040 的名额 ， 。 如果在中国 人拿到2803张绿卡后 印度用完了他们自己的各2,803名额 ， 这40040 且ROW也没有足够需求的情况下（aka. 剩下 的名额 还 要用不完了），此时可不受 7% 的限制，按照 Priority Date 发卡（这里 有 剩余10张 个谣言说是 ， 而 按PD排序是某个自私的 中国人 还需要5张绿卡 导致的。但其实这是对于某事件的误读加上以讹传讹。按PD排序是移民法203(e) Order of consideration条款规定的 ， 这10张 并不是某个 中 的5张 国人给奥本一封邮件 就可以 给中国 改变的事）。对于大多数时候来说，“按照PD发卡”也就意味着印度 人 使用 拿剩下所有的名额 。 但是 少数时候，比如2011年时的 EB2，或者2019年时的 EB1，出现过“中印捆绑” ，即 使有剩余也往往要给排期最长的 两 国 家使 同为MRC，Most Retrogressed Country， 用 ，而EB2 同一个 排期 最长 日，共享剩余名额。这部分 的 国家是印 “SO”每个季 度 计算一次 。#移民法还规定了EB每个子类别之间有类间的“剩余补给”原则，即一年内如果有剩余的未用完的EB4和EB5的名额，就 合起来 给EB1使用；EB1又有剩余的名额的话，就给EB2使用；EB2又有剩余名额的话，就 和EB1还剩下的名额一起 给EB3使用。 举例来说 注意：这里获得的名额 ， 如果EB4有剩余的20张绿卡和EB5有剩余的15张绿卡 不受国别限制 ， 那么EB1的绿卡总数就增加了35张 直接给MRC 。 在这种 比如，2020年因为疫 情 形下，如果没有FB到EB的“剩余补给” ， 那么 中国 人这一年的EB1的配 EB5 无法面试，导致 EB5 名 额 就有（40040+35）* 7% = 2805张 大量浪费，于是给了 EB1 。 而 这 （40040+35）张绿卡同时也可能依据上述第2条导致中 些多余名额在 EB1 里，不再进行 国 人在这一年 别分配，完全按照PD分配【详见202(e) 的 绿卡数目超过2805张 法条文字】 。

在 移民局 发放绿卡的实际操作中，由于 是使用的“排期表”按日期划线，所以 很难精确统计到每一张绿卡 ，所以 。 实际发卡 数量也 ，每年可能 会略多 一些 或者略少于法定名额 。此外，由于在天安门事件后美国出于人道立场考虑给中国人发出了大量的绿卡，也就是俗称的“64血卡”，因此要求在之后的年份里从中国当年度的EB3当中扣除300张，EB5当中扣除700张，总计数量为1000张。但是在实际上， 由于早年间中国EB申请人没有那么多，EB尚能拿到一些SO。而对于EB5来说，本来中国就是MRC，名额最后也都是被中国拿走。所以 这一名额扣除 并未真正严格施行 ，并 无实质影响。 且 移民局 国务院 已经宣布 名额扣除完毕， 未来将不再需要扣除这1000的名额。

同时需要注意 所以，对于EB1/2/3里 的 一点是 中国和印度来说，正常情况下 ， 在各 每个类别每 个国家 类别上，同样地EB绿卡 最多只有2803名额（包括主 申请人 的配偶 和 未成年子女，作为附带受益人，也是占用上面表格中的这些移民配额的 家属）。相当于934个三口之家、相当于每个州每个月只有4.67张绿卡、相当于每个州不超过三个家庭 。