Spillover, 中印之外其他国家未用完的绿卡额度（可以给Most Retrogressed Country 简称MRC 使用）。比如说，eb1一共有42000张绿卡，中印之外的国家一共可以分86%也即36100张。但如果实际上他们只用了30000张，就会有6100张spillover可以分给中印用
