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疫情肆虐的2021,為何EB綠卡排期會突飛猛進?

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EB綠卡基礎知識

我們在美國EB綠卡名額探究:到底中國人能拿到多少EB綠卡?裡面向大家詳細介紹了美國EB綠卡的名額數量和分配方式。此外,前文提到過的移民法規定的從FB到EB的「剩餘補給」原則,在這裡在展開敘述一下:美國政府的下一個財年是10月1日開始(2020年10月1日開始是2021財年)。每財年結束時,上一財年 FB / EB 用不完的名額,交叉給對方在下一年使用。但由於前文提到,FB 名額實際上因為 IR 已經被倒扣成負數,只能拿保底的226k,所以,EB 一年僅有的 140k 名額,哪怕一個不用,全部給FB,也就只能把 FB 從負數變成 ~100k 左右,因此FB到最後還是拿保底數額 226k。由於這個原因,EB 發不完的名額,實際上就是浪費掉了。而至於 FB 用不完的名額,因為沒有類似的原因,是可以完整給下一財年的 EB 使用的。

2021財年的EB綠卡名額

在COVID-19期間,由於疫情導致美國駐外大使館紛紛關閉。而 FB 往往都是在境外申請,因此在疫情期間有比較大數量的 FB 面試被取消,或者本來計劃入境的 I-485 申請人無法入境。大量的FB的名額由於在2020年沒能得到使用,在移民法的規定下,作為「剩餘補給(常被稱為SO,Spill Over)」滾入了2021年的EB名額。這一部分名額一共有122k(這裡需要引用),加上EB原本擁有的140k的配額,在2021財年EB綠卡一共有262k的配額可以使用。同時,如果有 FB 給 EB 的名額,這些名額都按相同的百分比分配。下表說明了2021財年EB綠卡各個類別的配額,並且與正常年份做了對比。隨著美國駐外使領館的逐漸開放,這部分「剩餘補給」不會是常態,在未來的年份會逐漸減少並消失。

種類 正常年份計算 正常年份名額 2021財年計算 2021名額
EB1: 140,000 x 28.6% 40,040 262,000 x 28.6% 74,932
EB2: 140,000 x 28.6% 40,040 262,000 x 28.6% 74,932
EB3: 140,000 x 28.6% 40,040 262,000 x 28.6% 74,932
EB4: 140,000 x 7.1% 9,940 262,000 x 7.1% 18,602
EB5: 140,000 x 7.1% 9,940 262,000 x 7.1% 18,602

中國人在2021年綠卡的數目

根據上一篇文章的公式,我們可以進而可以得到下面這張表,說明了中國人在2021財年在EB綠卡各個類別理論上能夠獲得的綠卡數量,並且與正常年份做出比較:

種類 正常年份計算 數量 2021年計算 2021數量
EB1中國: 40,040 * 7% 2,803 74,932 x 7% 5,246
EB2中國: 40,040 * 7% 2,803 74,932 x 7% 5,245
EB3中國: 40,040 * 7% 2,803 74,932 x 7% 5,245
EB4中國: 9,940 * 7% 696 18,602 x 7% 1,302
EB5中國: 9,940 * 7% 696 18,602 x 7% 1,302

因為2020年的疫情,中國 EB5 無法面試,導致 EB5 名額大量浪費,於是給了 EB1。這些多餘名額在 EB1 里,不再進行國別分配,完全按照PD分配,優先給排期最長的國家使用,因此印度的EB1排期縮短至和中國的EB1排期一樣後,兩國的EB1申請人共同使用這部分名額。

在現實中,由於移民局(USCIS)的消極怠工,並沒有積極處理已經提交的485申請,因此大量的名額會被浪費(這裡給個參考文獻的引用?)。在2021財年,中國人實際獲得綠卡的數目會少於表中的理論數目。新的移民局局長Ur Mendoza Jaddou上任後,移民局的工作效率有所提升,但名額浪費已經是不可避免的了。

2021財年排期表的突飛猛進

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參考文獻

美國移民與國籍法(INA)連結[1]

聯邦管理法典(CFR)「標題8:外國人與國籍」連結[2]