「为什么有这么多backlog」修訂間的差異
| 行 1： | 行 1： | ||
| − | == 2000年前的排期 == | + | ==2000年前的排期== |
2000以前，无论中印，EB的排期每年都有几个月可以是C的，甚至可以全年C。中印EB2最后一次全年C是2005年，EB3全年C是2004年。 | 2000以前，无论中印，EB的排期每年都有几个月可以是C的，甚至可以全年C。中印EB2最后一次全年C是2005年，EB3全年C是2004年。 | ||
| − | == AC21 / ACIWA / H1b Reform Act == | + | ==AC21 / ACIWA / H1b Reform Act== |
1998年， The American Competitiveness and Workforce Improvement Act，简称 ACIWA。随着90年代的互联网兴起，美国的短期技术劳工（H1b Temporary Worker）出现了名额用完的情况。在各方游说之下，1998年10月21日国会通过了 ACIWA，把原 65,000 的 H1b 配额调整为临时2年 115,000，然后为 107,500，之后恢复原始名额。。 | 1998年， The American Competitiveness and Workforce Improvement Act，简称 ACIWA。随着90年代的互联网兴起，美国的短期技术劳工（H1b Temporary Worker）出现了名额用完的情况。在各方游说之下，1998年10月21日国会通过了 ACIWA，把原 65,000 的 H1b 配额调整为临时2年 115,000，然后为 107,500，之后恢复原始名额。。 | ||
| 行 9： | 行 9： | ||
2004年，H-1B Visa Reform Act，于2004年底和财政拨款法案一起通过（公交车法案），增加了美国高校硕士以上学历的 20,000 名额。 | 2004年，H-1B Visa Reform Act，于2004年底和财政拨款法案一起通过（公交车法案），增加了美国高校硕士以上学历的 20,000 名额。 | ||
| − | * 1990 - 1998年：65,000 | + | *1990 - 1998年：65,000 |
| − | * 1999年：115,000 | + | *1999年：115,000 |
| − | * 2000年：115,000 | + | *2000年：115,000 |
| − | * 2001年：195,000 + 非盈利组织无限名额 | + | *2001年：195,000 + 非盈利组织无限名额 |
| − | * 2002年：195,000 + 非盈利组织无限名额 | + | *2002年：195,000 + 非盈利组织无限名额 |
| − | * 2003年：195,000 + 非盈利组织无限名额 | + | *2003年：195,000 + 非盈利组织无限名额 |
| − | * 2004年：65,000 + 非盈利组织无限名额 | + | *2004年：65,000 + 非盈利组织无限名额 |
| − | * 2005年以后：65,000（本科）+ 20,000（美国硕士及以上）= 85,000，以及 + 非盈利组织无限名额 | + | *2005年以后：65,000（本科）+ 20,000（美国硕士及以上）= 85,000，以及 + 非盈利组织无限名额 |
可以看到，由于 H1b 名额从1999到2003年之间，五年的大放水，以及非盈利组织的加入，直接导致了 EB 绿卡的大量需求，从此排期成为常态。 | 可以看到，由于 H1b 名额从1999到2003年之间，五年的大放水，以及非盈利组织的加入，直接导致了 EB 绿卡的大量需求，从此排期成为常态。 | ||
| − | == | + | ==最近几年的H1b名额== |
近年来，每年USCIS都会发布一份名为《Characteristics of H-1B Specialty Occupation Workers》的报告，汇报上一年 H1b 的使用情况。根据近3年的报告（2018、2019、2020财年报告），总结如下。 | 近年来，每年USCIS都会发布一份名为《Characteristics of H-1B Specialty Occupation Workers》的报告，汇报上一年 H1b 的使用情况。根据近3年的报告（2018、2019、2020财年报告），总结如下。 | ||
其中 | 其中 | ||
| − | * | + | *数字为 H1b '''批准数'''，不是抽签数或者提交数 |
| − | * | + | *新申请，即包括受名额限制的 85,000 抽签申请，以及不受名额限制的非盈利组织（以高校为主） |
| − | * | + | *既有申请 包括：同雇主延期、同雇主修 改（如换工作地点） 、换雇主、增加 一个 兼 职的H1b 等 |
{| class="wikitable" | {| class="wikitable" | ||
| 行 96： | 行 96： | ||
|10.1% | |10.1% | ||
|} | |} | ||
| − | |||
| − | + | == 网络谣言 == | |
| + | 网上常见两个谣言： | ||
| − | == EB 绿卡需求的入口 == | + | 1. 印度靠作弊获得每年 80% 的 H1b 名额。其实这是不对的。这个 80% 是 既有的 H1b 比例，包括了换工作、延期等情况。因为印度存在大量的绿卡排期等待中的 H1b，一旦跳槽或者3年到了，就需要再次申请H1b。所以在存量H1b里，印度的占比会明显高于别的国家。从上面的表格可知，对于每年的新增 H1b，印度最近3年稳定在 60%，中国最高是2018年的20.5%，最低是2020年的16.9%，平均18.9%左右。每年新增中国 H1b 三年平均 21,438/每年。 |
| + | |||
| + | 2. 印度留学生不如中国多，H1b拿好几倍，因为都是从印度搬运来的，对留学生不公平。这个说法曾经是对的，尤其是200X年那段 H1b 数量激增的几年，美国本土的供应量很低，只有靠搬运才能满足用工缺口。目前 H1b 的申请主力已经是境内人士了。我们看2020年的数字，来自美国移民执法局（Immigration and Customs Enforcement，管理学校 I-20 的机构）https://www.ice.gov/doclib/sevis/pdf/data-CitizenshipSTEMOPT_2020.pdf 和 https://www.ice.gov/doclib/sevis/pdf/data-CitizenshipActiveStudents_2019.pdf | ||
| + | {| class="wikitable" | ||
| + | |国籍 | ||
| + | |学生数 | ||
| + | |STEM OPT数 | ||
| + | |- | ||
| + | |中国 | ||
| + | |474,497 | ||
| + | |31,124 | ||
| + | |- | ||
| + | |印度 | ||
| + | |249,221 | ||
| + | |63,744 | ||
| + | |- | ||
| + | |韩国 | ||
| + | | 84,071 | ||
| + | |2,938 | ||
| + | |} | ||
| + | 可以看到，虽然中国的留学生数量远超印度，但印度的 STEM OPT 的人数是中国的 2 倍。STEM 的好处自然不用多说，3 年 OPT 可以多抽两次 H1b。所以，虽然中国看起来留学生数量众多，但由于以文科、商科、艺术等非 STEM 专业为主，或者并没有申请 STEM OPT （比如直接回国的），实际上导致印度的学生在获得 H1b 数量上碾压中国学生：毕竟1次机会 vs. 3次机会，概率上，如果一次是 50% ，则另三次是 87.5% 中奖。 | ||
| + | |||
| + | 根据 ICE 的 2019 年 STEM OPT 数据，仅仅是 STEM OPT 持有人就有 135,960。再加上人数众多的 非 STEM 专业，以及从 H4（配偶）、L1/L2（跨国调动）、TN（墨西哥和加拿大公民的工作签证）、非盈利 H1b 转 盈利等等身份来抽签的，每年参加 H1b 抽签的人数保持 200k+ 应该是常态了。这其中，跨国“搬运”已经不再是主流了，甚至从数据看，是其中非常小的一部分。 | ||
| + | |||
| + | 以2019数据，中国占 STEM OPT 比例是20%，中国占 H1b 新批准比例正好也是20%。印度占 STEM OPT 总数的 47%，印度占新批准 H1b 总数的 60%。先抛开一些复杂的因素不谈（比如：中国的性别基本平衡，而印度留学生以男性占绝大多数。他们的印度配偶若干年后也要以 H4 身份参加 H1b 抽签），即使认为多出来的全都是搬运，也只是总数的 13% 左右。 | ||
| + | |||
| + | 搬运问题，目前的确存在，但不至于像网上传言那样，占了 80% 等耸人听闻的说法。 | ||
| + | |||
| + | ==EB 绿卡需求的入口== | ||
境内H1b 并不是绿卡前身份的唯一来源，甚至不是主要来源。比如，对于ROW（Rest of the World，中印以外）的 STEM F1 学生来说，因为 OPT 可以有三年，足够做完 PERM 并且提交 I-485 了，不需要参与 H1b 抽签。 | 境内H1b 并不是绿卡前身份的唯一来源，甚至不是主要来源。比如，对于ROW（Rest of the World，中印以外）的 STEM F1 学生来说，因为 OPT 可以有三年，足够做完 PERM 并且提交 I-485 了，不需要参与 H1b 抽签。 | ||
所以，EB绿卡的需求，主要来源于： | 所以，EB绿卡的需求，主要来源于： | ||
| − | * | + | *境内的 H1b、H4 |
| − | * | + | *境内的其他各种身份，包括 L1、TN、F1 等 |
| − | * | + | *境外申请：中印主要以 EB1a 和 NIW为主，以及ROW则各种各样，尤其是菲律宾护士、墨西哥牛奶工等 |
| − | == H1b 的出口 == | + | ==H1b 的出口== |
一个 H1b 的出路，一般包括如下： | 一个 H1b 的出路，一般包括如下： | ||
| − | * | + | *靠自己获得 EB 类绿卡 |
| − | * | + | *找美国人结婚，获得 FB 或者 IR 类绿卡 |
| − | * | + | *离开美国，不再寻求绿卡（包括回母国、去加拿大或者欧洲等各种情况） |
| − | == | + | ==绿卡名额== |
[[绿卡名额分配]] 一文中讲到，EB类，每年 140,000 个名额，每个国家不超过7%。 | [[绿卡名额分配]] 一文中讲到，EB类，每年 140,000 个名额，每个国家不超过7%。 | ||
於 2021年8月29日 (日) 22:20 的修訂
2000年前的排期
2000以前，無論中印，EB的排期每年都有幾個月可以是C的，甚至可以全年C。中印EB2最後一次全年C是2005年，EB3全年C是2004年。
AC21 / ACIWA / H1b Reform Act
1998年， The American Competitiveness and Workforce Improvement Act，簡稱 ACIWA。隨著90年代的網際網路興起，美國的短期技術勞工（H1b Temporary Worker）出現了名額用完的情況。在各方遊說之下，1998年10月21日國會通過了 ACIWA，把原 65,000 的 H1b 配額調整為臨時2年 115,000，然後為 107,500，之後恢復原始名額。。
2000年，AC21法案，即 American Competitiveness in the 21st Century Act of 2000 通過，進一步調整 H1b 配額為：接下來3年臨時增加為 195,000，且非盈利組織豁免配額。
2004年，H-1B Visa Reform Act，於2004年底和財政撥款法案一起通過（公交車法案），增加了美國高校碩士以上學歷的 20,000 名額。
- 1990 - 1998年：65,000
- 1999年：115,000
- 2000年：115,000
- 2001年：195,000 + 非盈利組織無限名額
- 2002年：195,000 + 非盈利組織無限名額
- 2003年：195,000 + 非盈利組織無限名額
- 2004年：65,000 + 非盈利組織無限名額
- 2005年以後：65,000（本科）+ 20,000（美國碩士及以上）= 85,000，以及 + 非盈利組織無限名額
可以看到，由於 H1b 名額從1999到2003年之間，五年的大放水，以及非盈利組織的加入，直接導致了 EB 綠卡的大量需求，從此排期成為常態。
最近幾年的H1b名額
近年來，每年USCIS都會發布一份名為《Characteristics of H-1B Specialty Occupation Workers》的報告，匯報上一年 H1b 的使用情況。根據近3年的報告（2018、2019、2020財年報告），總結如下。
其中
- 數字為 H1b 批准數，不是抽籤數或者提交數
- 新申請，即包括受名額限制的 85,000 抽籤申請，以及不受名額限制的非盈利組織（以高校為主）
- 既有申請 包括：同僱主延期、同僱主修改（如換工作地點）、換僱主、增加一個兼職的H1b等
| 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |||||
| 新申請 | 既有申請 | 新申請 | 既有申請 | 新申請 | 既有申請 | 新申請 | 既有申請 | |
| 總數 | 96,167 | 277,225 | 87,894 | 247,067 | 132,986 | 256,392 | 122,886 | 303,824 |
| 印度 | 67,815 | 208,608 | 51,353 | 192,641 | 79,423 | 199,068 | 73,717 | 245,777 |
| 印度占比 | 70.5% | 75.2% | 58.4% | 78.0% | 59.7% | 77.6% | 60.0% | 80.9% |
| 中國 | 15,165 | 19,312 | 18,025 | 21,675 | 25,490 | 25,119 | 20,798 | 30,799 |
| 中國占比 | 15.8% | 7.0% | 20.5% | 8.8% | 19.2% | 9.8% | 16.9% | 10.1% |
網絡謠言
網上常見兩個謠言：
1. 印度靠作弊獲得每年 80% 的 H1b 名額。其實這是不對的。這個 80% 是 既有的 H1b 比例，包括了換工作、延期等情況。因為印度存在大量的綠卡排期等待中的 H1b，一旦跳槽或者3年到了，就需要再次申請H1b。所以在存量H1b里，印度的占比會明顯高於別的國家。從上面的表格可知，對於每年的新增 H1b，印度最近3年穩定在 60%，中國最高是2018年的20.5%，最低是2020年的16.9%，平均18.9%左右。每年新增中國 H1b 三年平均 21,438/每年。
2. 印度留學生不如中國多，H1b拿好幾倍，因為都是從印度搬運來的，對留學生不公平。這個說法曾經是對的，尤其是200X年那段 H1b 數量激增的幾年，美國本土的供應量很低，只有靠搬運才能滿足用工缺口。目前 H1b 的申請主力已經是境內人士了。我們看2020年的數字，來自美國移民執法局（Immigration and Customs Enforcement，管理學校 I-20 的機構）https://www.ice.gov/doclib/sevis/pdf/data-CitizenshipSTEMOPT_2020.pdf 和 https://www.ice.gov/doclib/sevis/pdf/data-CitizenshipActiveStudents_2019.pdf
| 國籍 | 學生數 | STEM OPT數 |
| 中國 | 474,497 | 31,124 |
| 印度 | 249,221 | 63,744 |
| 韓國 | 84,071 | 2,938 |
可以看到，雖然中國的留學生數量遠超印度，但印度的 STEM OPT 的人數是中國的 2 倍。STEM 的好處自然不用多說，3 年 OPT 可以多抽兩次 H1b。所以，雖然中國看起來留學生數量眾多，但由於以文科、商科、藝術等非 STEM 專業為主，或者並沒有申請 STEM OPT （比如直接回國的），實際上導致印度的學生在獲得 H1b 數量上碾壓中國學生：畢竟1次機會 vs. 3次機會，機率上，如果一次是 50% ，則另三次是 87.5% 中獎。
根據 ICE 的 2019 年 STEM OPT 數據，僅僅是 STEM OPT 持有人就有 135,960。再加上人數眾多的 非 STEM 專業，以及從 H4（配偶）、L1/L2（跨國調動）、TN（墨西哥和加拿大公民的工作簽證）、非盈利 H1b 轉 盈利等等身份來抽籤的，每年參加 H1b 抽籤的人數保持 200k+ 應該是常態了。這其中，跨國「搬運」已經不再是主流了，甚至從數據看，是其中非常小的一部分。
以2019數據，中國占 STEM OPT 比例是20%，中國占 H1b 新批准比例正好也是20%。印度占 STEM OPT 總數的 47%，印度占新批准 H1b 總數的 60%。先拋開一些複雜的因素不談（比如：中國的性別基本平衡，而印度留學生以男性占絕大多數。他們的印度配偶若干年後也要以 H4 身份參加 H1b 抽籤），即使認為多出來的全都是搬運，也只是總數的 13% 左右。
搬運問題，目前的確存在，但不至於像網上傳言那樣，占了 80% 等聳人聽聞的說法。
EB 綠卡需求的入口
境內H1b 並不是綠卡前身份的唯一來源，甚至不是主要來源。比如，對於ROW（Rest of the World，中印以外）的 STEM F1 學生來說，因為 OPT 可以有三年，足夠做完 PERM 並且提交 I-485 了，不需要參與 H1b 抽籤。
所以，EB綠卡的需求，主要來源於：
- 境內的 H1b、H4
- 境內的其他各種身份，包括 L1、TN、F1 等
- 境外申請：中印主要以 EB1a 和 NIW為主，以及ROW則各種各樣，尤其是菲律賓護士、墨西哥牛奶工等
H1b 的出口
一個 H1b 的出路，一般包括如下：
- 靠自己獲得 EB 類綠卡
- 找美國人結婚，獲得 FB 或者 IR 類綠卡
- 離開美國，不再尋求綠卡（包括回母國、去加拿大或者歐洲等各種情況）
綠卡名額
綠卡名額分配 一文中講到，EB類，每年 140,000 個名額，每個國家不超過7%。
對於中國來說，由於 EB2 / 3 有印度作為MRC（Most Retrogressed Country）拿所有水平SO，所以中國的EB2 / 3基本只有 2,803 個名額
EB1在過去幾年出現排期。當中印同為MRC時（aka. 中印捆綁），中印一起拿水平SO。一旦中印解綁，則名額全部是MRC的，也就是全部SO給印度。
