變更

美国移民法规定， 有名额限制的美国移民签证（绿卡）包括三类：亲属移民（FB, Family Based），职业移民（EB, Employment Based），和乐透抽奖移民（DV, Diversity Visa）。其中 FB 配额是 480,000，EB 配额是 140,000，DV 配额是 55,000，所以， 收 受 到配额 限制 的绿卡数量是 675k。

这里，坑爹的地方就来了：虽然 IR 名额'''没有限制'''，但 IR 仍然'''计算名额'''。IR 的发放数量，会扣除 FB 的名额。为了保证不出现负数这种奇怪的现象，移民法又规定了，FB 的名额保底最低为 226,000。目前，每年 IR 的数量大概是 500k，远大于 FB 的配额 480k，所以 FB 已经被扣成了负数，然后 FB 每年的额就是保底数字 226k。因此，在不发生意外的情况下，每年 收 受 到配额的三类移民的绿卡年度配额总数是421,000 = 226k + 55k + 140k

EB1a / NIW：无需 {| class="wikitable"|+!大类别!小类别! 雇主支持 的类别。其中 !需要PERM!配额|-| rowspan="3" |EB1|a (Extraordinary Ability)|❌|❌| rowspan="3" |EB总名额的28.6%，或简为2/7|-|b (Outstanding professors and researchers)|✅|❌|-|c (Multinational manager or executive)|✅|❌|-| rowspan="2" |EB2|（无特殊标注）|✅|✅| rowspan="2" |EB总名额的28.6%，或简为2/7|-|NIW (National Interest Waiver)|❌|❌|-| rowspan="2" |EB3|（无特殊标注）|✅|✅| rowspan="2" |EB总名额的28.6%，或简为2/7 是EB2的一个 其中Other Worker不超过10,000|-|Other Worker，又称Unskilled Worker|✅|✅|-|EB4|宗教和各种 特殊 种 类 别| colspan="2" rowspan="2" |N/A|EB总名额的7.2% ， 使用 [[EB2]] 的排期或简为1/14|-|EB5|投资移民（非本文重点，不再细分）|EB总名额的7.2%，或简为1/14|}

基于 PERM 的 EB2 / EB3：由雇主支持，通过 PERM 流程，证明找不到合适的美国人，所以需要给某外国人绿卡，让这个外国人来入职移民法规定了，EB1、2、3分别占EB总共配额的28.6%，EB4、5分别占EB总数的7.1%。

EB3 Other Worker：无学历要求的劳工。因为中国的 E3OW 的排期已经实际上不可能在有生之年排到，所以这个类别可以无视 EB4：宗教和一些特殊类别 EB5：投资移民==职业移民分类和配额== 移民法规定了，EB1、2、3分别占EB总共配额的28.6%，EB4、5分别占EB总数的7.1%。 这个计算是百分比，基于 的都是年度 总配额。所以，如果 年度 总配额有变化，比如， 疫情期间 有 FB 给 EB 的名额，这些名额都按百分比分配。具体如下：

! style="text-align:center;" |正常年份 计算! style="text-align:rightcenter;color:#cc8800" | 正常 2021财 年 份名额! style="text-align:center; color:#cc8800" |2021 2022财年! style="text-align:center; color:#cc8800" |2023 财年 计算! style="text-align:rightcenter; color:#cc8800" |2021名额2024财年

|EB1:||140,000 x 28.6%= 40,040|style="color:#cc8800" |262,000 x 28.6% = 74,932| style="color:#cc8800; text-align:right;" |40280,000 x 28.6% = 80,040080| style="color:#cc8800" |262200,000 x 28.6%= 57,200| style="color:#cc8800; text-align:right" |74,932TBD

|EB2:||140,000 x 28.6%= 40,040|style="color:#cc8800" |262,000 x 28.6% = 74,932| style="color:#cc8800; text-align:right;" |40280,000 x 28.6% = 80,040080| style="color:#cc8800" |262200,000 x 28.6%= 57,200| style="color:#cc8800; text-align:right" |74,932TBD

|EB3:||140,000 x 28.6%= 40,040|style="color:#cc8800" |262,000 x 28.6% = 74,932| style="color:#cc8800; text-align:right;" |40280,000 x 28.6% = 80,040080| style="color:#cc8800" |262200,000 x 28.6%= 57,200| style="color:#cc8800; text-align:right" |74,932TBD

|EB4:||140,000 x 7.1%= 9,940|style="color:#cc8800" |262,000 x 7.1% = 18,602| style="color:#cc8800; text-align:right;" |9280,000 x 7.1% = 19,940880| style="color:#cc8800" |262280,000 x 7.1%= 14,200| style="color:#cc8800; text-align:right" |18,602TBD

|EB5:||140,000 x 7.1%= 9,940|style="color:#cc8800" |262,000 x 7.1% = 18,602| style="color:#cc8800; text-align:right;" |9280,000 x 7.1% = 19,940880| style="color:#cc8800" |262280,000 x 7.1%= 14,200| style="color:#cc8800; text-align:right" |18,602TBD

! style="text-align:center;" |正常年份 计算! style="text-align:rightcenter;color:#cc8800" | 数量2021财年! style="text-align:center; color:#cc8800" |2021 2022财年! style="text-align:center; color:#cc8800" |2023财 年 计算! style="text-align:rightcenter; color:#cc8800" |2021数量2024财年

|EB1中国:||40,040 * x 7%= 2,803|style="color:#cc8800" |74,932 x 7% = 5,246| style="color:#cc8800; text-align:right;" |280,080 x 7% = 5,803606| style="color:#cc8800" |7457,932 200 x 7%= 4,004| style="color:#cc8800; text-align:right" |5,246TBD

|EB2中国:||40,040 * x 7%= 2,803|style="color:#cc8800" |74,932 x 7% = 5,246| style="color:#cc8800; text-align:right;" |280,080 x 7% = 5,803606| style="color:#cc8800" |7457,932 200 x 7%= 4,004| style="color:#cc8800; text-align:right" |5,245TBD

|EB3中国:||40,040 * x 7%= 2,803|style="color:#cc8800" |74,932 x 7% = 5,246| style="color:#cc8800; text-align:right;" |280,080 x 7% = 5,803606| style="color:#cc8800" |7457,932 200 x 7%= 4,004| style="color:#cc8800; text-align:right" |5,245TBD

|EB4中国:||9,940 * x 7%= 696| style="color:#cc8800" |18,602 x 7% = 1,302| style="color:#cc8800; text-align:right;" |69619,880 x 7% = 1,392| style="color:#cc8800" |1814,602 200 x 7%= 994| style="color:#cc8800; text-align:right" |1,302TBD

|EB5中国:||9,940 * x 7%= 696| style="color:#cc8800" |18,602 x 7% = 1,302| style="color:#cc8800; text-align:right;" |69619,880 x 7% = 1,392| style="color:#cc8800" |1814,602 200 x 7%= 994| style="color:#cc8800; text-align:right" |1,302TBD

#'''同国家 7% 的内部调剂 ''' ：也就是当 FB + EB 不满 7% 时候，可以在 单 国家内调剂，使得某个 类别 内 超过 7%，只要总数不超过 7% 即可 。典型的例子就是韩国，每年的EB2都是3,000+，超过7%的2,803的配额 。早年中国的 FB 数量没有如今这么大，所以曾经的中国 EB 是可以享受韩国现在的待遇的。如今中国 FB 名额增多，在 7% 限制内调剂的情况，基本已经不复存在。# ''' 交叉SO '''，即FB到EB ：之前已经提到的，移民法规定了 FB 到 EB 的隔年的'''交叉SO'''，即上一年未使用的 FB 的总名额，会加到下一年的 EB 总名额。在正常情况下，这很难发生。但是在COVID-19期间，由于疫情导致美国驻外大使馆纷纷关闭的原因，而 FB 往往都是在境外申请，因此在疫情期间有比较大数量的 FB 面试被取消，或者本来计划入境的 I-485 申请人无法入境。随着美国驻外使领馆的逐渐开放，这部分SO不会是常态，每年计算一次。# ''' 水平SO '''，即EBx的类别内的SO ：移民法 也 规定了 EB 每个子类内部的调剂原则，即同一类内 （如EB2内） ，如果在满足了 Country Cap后，仍然有剩余名额，可以给这一个类别内需要更多名额的国别使用，不再遵守这个类别内的 Country Cap。这在中文论坛上又被称作”'''水平SO'''“。举例来说，正常年份里，EB2 有 40,040 的名额。如果在中国印度用完了他们自己的各 2,803 名额，且 ROW 也没有足够需求的情况下（i.e. 如果严格卡住中印的2803，那EB2的名额要用不完了），此时可不受 7% 的限制，按照 Priority Date 发卡。对于大多数时候来说，“按照PD发卡”也就意味着印度人拿剩下所有的名额。少数时候，比如 2011 年时的 EB2，或者 2019 年时的 EB1，出现过“中印捆绑”，即两国同为MRC，Most Retrogressed Country，用同一个排期日，共享剩余名额。这部分的“SO”每个季度计算一次。# ''' 垂直SO '''，即EBx到EBy的SO ：移民法还规定了 EB 每个子类别之间的SO原则，在中文论坛上又称“'''垂直SO'''”。即财年内，在满足了上一条类别内不限国家分配的情况下，如果仍然有剩余的未用完的名额， 则EB4 则按照：EB4 和EB5的剩余名额，给EB1使用；EB1又有剩余的名额的话，就给EB2使用；EB2又有剩余名额的话，就给EB3使用。注意：这里获得的名额，不受国别限制，直接给MRC。比如，2020年因为疫情，中国 EB5 无法面试，导致 EB5 名额大量浪费，于是给了 EB1。这些多余名额在 EB1 里，不再进行国别分配，完全按照PD分配 。又如，2022年，因为EB5区域中心计划过期，EB5名额给了EB1，而EB1用不完给了EB2，最终都给了EB2印度 。【不遵守7%而直接按 PD 分配的原因是 INA 202(a)(5)(B): In the case of a foreign state or dependent area to which subsection (e) applies, if the total number of visas issued under section 203(b) exceeds the maximum number of visas that may be made available to immigrants of the state or area under section 203(b)consistent with subsection (e) (determined without regard to this paragraph),in applying subsection (e) all visas shall be deemed to have been required for the classes of aliens specified in section 203(b). 】

*第一步，按PD来 ，比如对于EB2 ，先给印度满上 2803，这样印度触发了 7%*第二步，继续按PD来 ，比如对于EB2 ，再给中国人满上 2803，这样中国触发了 7%*第三步，给世界其他国家（Rest of the World, ROW）发卡，直到某个国家触发了自己的country cap，则停发哪个国家（比如菲律宾）*第四步 ，在所有subject to country cap的国家停发后 ，ROW并没有用掉某类别内的所有名额， 于是 就 进行类别内的无 差 国 别分配，即”水平SO“：比如 EB2 内， 此时 不再考虑国家，完全按PD分配*第五步，在第四步结束后仍然有剩余的，则进行跨类别分配，即”垂直SO“：比如 EB5 EB1 到 EB1 的剩余名额给 EB2 ， 此时分到EB2的这些名额 不再考虑国家，完全按PD分配

按照法律和法规 ，前三季度，每季度总量不可超过全球总量的 27%【22 CFR § 42.51(a)】

*前三季度， 每 月发卡 季度 总量不可超过全球总量 的10的 27%（ 即使某季度欠了，也不 可 下季度补，必须等到Q4补）*每月 累计 发卡总量不可超过总名额的累计每月10%（有欠发可补 ，如第一个月只发了7%的话，第二个月可以发到13% ）*注意这只是针对DOS制定排期的指引，排期一旦生效就具有法律效力，不可以中途更改。而且USCIS发卡只看排期表，不管季度/月度名额。所以不存在“本月名额用完”或者“本季度名额用完”就停发的情况，只要PD早于排期表日就代表有名额——特例是财年底（8月或9月）可能会全年名额用完，到时候所有人都绿不了，网上一定会大面积出现报告CRP状态的人，会有大量律师提醒本年度名额用完，甚至DOS/USCIS网站官宣本年度名额用完。在没有出现大面积CRP/大量律师宣布/官网官宣等情况以前，不用猜本月/本季是否还有名额，一定还有，如果就你一个人显示CRP了那就是USCIS搞错了（比如把你看成印度人了 ）

在发放绿卡的实际操作中，由于是使用的“排期表”，按日期划线，所以很难精确分配每一张绿卡到每一个国家。而且排期表一般提前半个月发布，要管接下来的一个月，实际上也不可能精确控制名额。所以，每年实发名额可能会略多或者略少于法定名额。  此外，由于在天安门事件后美国出于人道立场考虑给中国人发出了大量的绿卡，也就是俗称的“64血卡”，因此要求在之后的年份里从中国当年度的EB3当中扣除300张，EB5当中扣除700张，总计数量为1000张。但是在实际中，由于早年 间中国EB申请人没有那么多，EB尚能拿到一些SO 间EB3无排期或者排期很短，实际影响不大 。而对于EB5来说，本来中国就是MRC，名额最后也都是被中国拿走。所以这一名额扣除，并 无实质影响 未造成可见的排期迟缓 。且国务院已经宣布 于2021年血卡 名额扣除完毕，未来将不再需要扣除这1000的名额 。能提早扣除完毕，主要是因为早年间中国EB申请人没有那么多，所以按当时《中国学生保护法》的规定，凡是当年没到EB的7%配额的，多余名额一律拿来扣除血卡配额，所以这些名额主要是这样“技术性抵扣”被扣除的，这样最后一年是2007年（当年中国名额剩余8k左右，抵扣给了血卡）。具体分析可以参考 https://gonglue.us/131763 文 。

美国联邦法规（CFR）第8 卷 编 外国人与国籍 [https://www.ecfr.gov/cgi-bin/text-idx?&tpl=/ecfrbrowse/Title08/8tab_02.tpl]