墨西哥簽證

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這篇Wiki討論的是如何在墨西哥申請美國簽證

進入墨西哥

中國護照進入墨西哥需要簽證，除非持有：申根地區、英國、美國、加拿大、日本的簽證或永居，則可進入墨西哥不超過180天。這裡只需要簽證即可，不需要你真的能進入那些國家。舉例就是，你有有效的美國F1簽證，但沒有I-20，一樣可以進入墨西哥，他們只看你的F1簽證，不管I-20。

如同美國的I-94一樣，墨西哥入境時發放FMM卡。1-7天的FMM卡免費，7-180天的收費約~US$30。

  • 坐飛機入境的，飛機票已經包含FMM費用，所以基本都是給180天
  • 步行入境的，根據情況選擇免費的7天卡，或者交費拿180天的。邊境人員有時候嫌麻煩，不給卡讓你直接進。但除非你待在邊境城市不坐任何墨西哥交通工具，否則一定要堅持拿FMM卡。如果你從邊境去內陸，沒有FMM卡，可能會被當作非法移民處理

墨西哥境內坐飛機、住酒店，可以用美國駕照，不一定需要護照。

填寫DS-160

墨西哥的DS-160是不上傳照片的，需要到ASC (Application Service Centers) 採集。

DS-160提交以前，每次修改後，有效期30天。提交後無法修改，數據永久有效。

DS-160城市

DS-160上的城市不重要，換城市也不需要重填。參見國務院官網的DS-160 FAQ https://travel.state.gov/content/travel/en/us-visas/visa-information-resources/forms/ds-160-online-nonimmigrant-visa-application/ds-160-faqs.html

What happens to my DS-160 if I select a U.S. Embassy or Consulate where I will be applying for my visa, but end up making an interview appointment instead at another U.S. Embassy or Consulate?

The Embassy or Consulate at which you actually apply should be able to access your form using the barcode on your DS-160 confirmation page, which you must bring to the visa interview. For example, a business traveler intends to apply for his visa at the U.S. Embassy in City X, so he selects City X as the location where he will submit his application when he completes his DS-160. He then has an urgent reason to travel to City Y on business. Because there is a U.S. Consulate in City Y, he schedules an appointment for a visa interview there, using the barcode from his completed DS-160 application for appointment scheduling. The U.S. Consulate in City Y is able to accept his DS-160 even though it lists the U.S. Embassy in City X as the location where he originally intended to submit his application.

雖說DS-160全球通用，但不建議跨國使用。不同國家有些小區別（比如墨西哥需要去ASC拍照），跨國使用可能會導致一些小問題。一國之內換城市是沒有問題的。

修改DS-160信息

如果是不重要的信息，比如 intended travel dates，不需要修改。

如果是重要信息，比如換了學校，有三個選擇

  • 重新填DS-160，不改預約，然後在ASC拍照的時候讓工作人員換DS-160
  • 重新填DS-160，取消預約，修改帳戶里的DS-160號碼，然後重新約（不需要重新繳費）
  • 在面試的時候把新信息告訴面試官，面試官手工幫你修改

預約和修改

預約網站會問你是否為 Third Country National (TCN)。選Yes和No會有不同的預約時間。因為你是在墨西哥簽美國簽證，所以任何墨西哥/美國這兩國以外的居民都是第三國。

如果你選擇了TCN=no，且renew簽證，且physically in Mexico=yes，則系統默認是遞簽而不是面簽，表現形式就是只能約ASC，不能約面試。此時需要把physically in Mexico改成no即可。

可預約的時間取決於你是否為TCN，以及簽證類型。不同類型的簽證，可預約的時間也不一樣。

預約先約面試時間，然後在面試前的5個工作日內完成拍照。拍照日期只要讓你選就是可以的，不要問提前X天行不行、面試當天行不行、換一個城市行不行。只要電腦讓你選就是行。

面試可以無限次修改，但如果網站刷的太頻繁（比如用程序自動刷），會被封帳號一段時間。建議有事沒事手工刷刷就好，不要騷操作寫程序去刷。

進入ASC

ASC因為不是使領館，所以安保沒有使領館那麼嚴格，部分ASC允許帶手機進入（需關機）。具體ASC規定可以參考網上的數據點，不是每個ASC都一樣的（比如蒂華納的ASC比較嚴）

面試材料

除了DS-160上寫了的必帶材料，其他任何材料都是可選的。網上有很多推薦清單，但這不代表必須帶那些文件。美國的非移民簽證很少規定XX證明必須用XX材料，相反的，這個自由裁量權是留給領事官員consular officer（CO）的。常見的材料問題包括：

  • F1的銀行存款：你要證明的是，你有足夠的資金來源可以覆蓋學費，而不是需要打黑工。如果你沒有可信的資金來源，CO可以懷疑你打黑工，從而拒簽。資金來源的形式不限於正式的銀行存款凍結單，而且墨西哥CO也看不懂中國的存款凍結單。考慮使用美國的銀行帳單，父母的中國的存摺等材料。甚至你在學校做TA/RA的收入，都可以作為資金來源，只要你能達到 I-20 上的數字，且能說服CO即可。
  • 非移民傾向：在第三國簽證的一個主要問題就是證明非移民傾向。在中國簽證時，一般通過房產證、戶口本、親屬關係等，證明與中國有緊密聯繫。但這些東西，墨西哥的CO也看不懂，所以他們只能在官網上說TCN只能續簽。因為他們假定你當年在中國申請的時候，中國的CO已經做出了判斷。所以，如果在墨西哥換籤證，尤其是B2換F1這種由短期變長期的簽證，移民傾向加重，而墨西哥CO無法很好的衡量你與中國的聯繫，很可能導致拒簽。哪怕你家裡有礦，拿出一本《中華人民共和國採礦許可證》，說我怎麼可能不回去繼承礦業，墨西哥CO也是一臉懵逼。相反的，F1換H1b，由於H1b允許有移民傾向，所以在墨西哥簽證沒有問題。

簽證被撤銷

根據聯邦法規 § 41.122 Revocation of visas.

(b) Provisional revocation

(2) Pending visa eligibility determination. A consular officer, the Secretary, or any Department official to whom the Secretary has delegated this authority may provisionally revoke a nonimmigrant visa while considering information related to whether a visa holder is eligible for the visa.

即，CO在考慮是否能夠給你X類簽證的同時，有權撤銷你目前的同類簽證。實際操作中，撤銷有兩種方法：

  • 在電腦系統，即 Consular Lookout and Support System (CLASS) 里撤銷
  • 在簽證上蓋撤銷章

如果是前者，個人無法立刻知曉，只有到了海關才知道。後者是很明顯的被蓋章了。

有些面試官也會比較通情達理的告訴你，你的簽證我不撤銷，你可以回美國等結果。

SAO

如果簽證需要Security Advisory Opinion (SAO)，則需要等DOS/FBI進行背景調查，確認可以簽發籤證。這個流程在中文網絡里又被稱作check。

常見的SAO包括以下幾種：

  • Visas Mantis 簽證螳螂: 防止技術轉移，包括敏感技術，以及軍民兩用技術。Visas Mantis里一半以上的審查對象都是中國人，中國俄羅斯一起則占了3/4
  • Visas Bear 簽證熊: 外交、國際組織成員等
  • Visas Donkey 簽證驢: 申請人的名字與已知的恐怖分子相同
  • 以及各種簽證動物...

SAO的觸發條件一般是：

  • 申請人在CLASS系統里被標記需要SAO
  • 申請人曾經有過不良SAO結果
  • 申請人國家是已知的支持恐怖主義國家
  • 簽證官認為申請人可以接觸到 Technology Alert List (TAL) 列出的敏感技術

對於中國人常見的 Visas Mantis 背景調查，由 國務院 Department of State 和 聯邦調查局 Federal Bureau of Investigation 共同處理。Visas Mantis獲得的clearance有效期為1年，在簽證上會標註 Clearance Received 或者 Department Authorization

如果在上次有效期內去重新簽證，在其他情況不變的條件下，SAO可以復用。比如某人2000-01-01面試，面試官於2000-01-05申請Visas Mantis，2000-02-01獲得clearance，簽證上印clearance received 02-01-2000，則在2000-02-01之前，不改變學校/專業，或僱主/崗位的情況下，再次申請同類簽證，可以重用clearance而不必再次申請SAO

面試後的單子

墨西哥面試以後給的紙的顏色很隨意，不要糾結於顏色。看上面的字。

DS-160狀態

Application Received：面試前的狀態。如果剛面試，也可能是還沒有在系統里更新。

Administrative Processing：簽發籤證以前的一些內部工作，或者等待你補充材料。

Issued：簽證已經列印，貼到了你的護照上。

Refused：申請被拒（不代表沒戲了，見下）

請注意，按照移民法，簽證狀態是二選一的，不是approve就是refuse，並不存在一個"check"或者"pending"的狀態。DOS官網：There are only two possible outcomes for complete and executed U.S. visa applications: the consular officer will either issue or refuse the visa.

在某些情況下，當簽證官認為你的材料不足以當場批覆，但在進行行政審查或者SAO後可以批准，則會告訴你如何補充材料（或者無需補充材料，坐等SAO結果）。這種情況下，請按照簽證官指示操作。當行政審查通過，或者SAO結果為可的情況下，可以推翻refusal，改為approval。如果簽證官直接告訴你簽證被拒，沒有讓你補充材料，也沒有告訴你要進行行政審查、security clearance 或 background check等，那就是真的被拒了。

Automatic Visa Revalidation

非移民簽證持有人，在短期（30天內）訪問墨西哥或加拿大，可以持過期簽證返美。這個法律條款就是 AVR, automatic visa revalidation。這個法規的意思就是，把你過期的簽證當作有效簽證使用，所以叫做visa revalidation。有些人可能會誤以為這是」憑I-20入境「，這是不對的。I-20隻是一份支持文件，你能回來的根本還是你有過期的visa。

我們來看法規條款原文，22 CFR 41.112(d) Automatic extension of validity at ports of entry.

  • 1. Provided that the requirements set out in paragraph (d)(2) of this section are fully met, the following provisions apply to nonimmigrant aliens seeking readmission at ports of entry:
    • (i) 過期的非移民簽證有效期自動加長到你入境那一天 The validity of an expired nonimmigrant visa issued under INA 101(a)(15) may be considered to be automatically extended to the date of application for readmission; and
    • (ii) 如果你在境內換過身份，則簽證類型也被自動切換到新類型 In cases where the original nonimmigrant classification of an alien has been changed by DHS to another nonimmigrant classification, the validity of an expired or unexpired nonimmigrant visa may be considered to be automatically extended to the date of application for readmission, and the visa may be converted as necessary to that changed classification.
    • 課代表總結：也就是說，如果你是境內F1簽證過期，且已經換到H1b，則使用AVR時，雖然你手上是一個過期的F1簽證，但視同你拿著一個當日有效的H1b簽證。
    • (2) The provisions in paragraph (d)(1) of this section are applicable only in the case of a nonimmigrant alien who:
      • (i) 持有有效的I-94或者I-20或者DS-2019表 Is in possession of a Form I-94, Arrival-Departure Record, endorsed by DHS to show an unexpired period of initial admission or extension of stay, provided that in the case of a qualified F student or the accompanying spouse or child of such student, is in possession of a current Form I-20, Certificate of Eligibility for Nonimmigrant Student Status, issued by the school that the student has been authorized to attend by DHS and endorsed by the issuing school official to indicate the period of initial admission or extension of stay authorized by DHS, and provided that in the case of a qualified J exchange visitor or the accompanying spouse or child of such exchange visitor, is in possession of a current Form DS-2019, Certificate of Eligibility for Exchange Visitor Status (J-NONIMMIGRANT), issued and endorsed by the Department of State-designated sponsor of the exchange program, to indicate the period of initial admission authorized by DHS or the extension of stay authorized by the Department of State;
      • (ii) 離美不超過30天，且只在加拿大墨西哥（F/J可去鄰近島嶼，除古巴） Is applying for readmission after an absence not exceeding 30 days solely in contiguous territory, or, in the case of a student or exchange visitor or accompanying spouse or child meeting the stipulations of paragraph (d)(2)(i) of this section, after an absence not exceeding 30 days in contiguous territory or adjacent islands other than Cuba;
      • (iii) 在美期間身份合法，且返回後繼續保持同身份 Has maintained and intends to resume nonimmigrant status;
      • (iv) 返美獲得的身份不可超過原先的身份長度 Is applying for readmission within the authorized period of initial admission or extension of stay;
      • (v) 持有效護照 Is in possession of a valid passport;
      • (vi) 不需要 INA 212(d)(3) 的特殊授權（這條跟大多數人無關） Does not require authorization for admission under INA 212(d)(3); and
      • (vii) 沒有在海外申請新的美國證 Has not applied for a new visa while abroad.
      • 課代表總結：AVR的主要目的是讓合法在美國的非移民能夠短期去墨西哥/加拿大，而不影響其在美國的身份。AVR回來的，只能獲得原身份和原停留時間，不適用於延長停留時間，或者轉換成別的身份進來。
    • (3) AVR條款不適用於支持恐怖主義國家的公民 The provisions in paragraphs (d)(1) and (d)(2) of this section shall not apply to the nationals of countries identified as supporting terrorism in the Department's annual report to Congress entitled Patterns of Global Terrorism.

申請新簽證後是否可以AVR，以及是否可以返回美國？

嚴格說來是不行的。但實際操作中，大量的申請人的確回來等待SAO結果。於是有些人開始腦補，說國務院和海關的系統有延遲，所以是打時間差。這裡完全不認同這個觀點，原因是：

  • 如果簽證取消有時間差，那簽證issue應該也有？太多人從墨西哥拿到簽證以後當天就回美的，從來沒聽到有人在機場被海關告知：電腦里還沒有你的visa信息，請在大廳等著系統更新？
  • 群里有人去ASC以後立刻返美，在海關電腦上看到了ASC拍的照片。如果ASC的照片都能立刻到海關電腦上，你去面試了這種信息更不可能有什麼延遲

都202x年了，又不是2G上網年代。各部門的數據肯定都是聯網的。你面簽時會產生 FIN_DOS_APP 事件，簽證簽發有 FIN_DOS_ISS 事件。你找 USCIS 延期或換身份，有 CIS_APP_PENDING 事件，批准後有 CIS_APP_APPRVED 事件，這些都在海關電腦里能看到。

你能進來，歸根到底是海關有自由裁量權，即：你有簽證，海關也可以不放你進來；你沒簽證，海關也可以放你進來。比如，有些人在海關被要求填寫 I-193, Application for Waiver of Passport and/or Visa，繳費後放行。也有填表後免除費用放行的，當然也有什麼表都不填就進來的。

入境後有風險？

有人說，你在visa pending期間進來了，這樣跑個SQL就能抓出來，影響以後申請綠卡。說這種話就是對美國移民法完全不了解。

首先，這個SQL跑不出來。美國的移民和身份是一個個的event，而不是stateful的狀態。只有從前到後梳理所有的event，才能推出來你在某一天是什麼狀態。如果FOIA過I-485表格的小夥伴，經常會看到ISO（Immigration Services Officer，即批准申請的人）在申請表上手寫一段段的身份，以確認在美期間沒有非法滯留。要是SQL能跑，這些ISO都吃飽了用手算麼？

其次，就算SQL能跑，你的入境也不違法。按照移民法的規定，只要是海關放進來的，就是合法入境。這不僅包括海關在電腦上操作了、留下記錄的放進來（毫無爭議，你沒有翻牆），更包括沒有記錄的入境美國，都可能是合法的。我們來看兩個案例：

  • Matter of Graciela Quilantan, 25 I&N Dec. 285 (BIA 2010) 案中 Quilantan 自稱是一輛小汽車上的乘客，海關檢查了司機的證件，沒有看 Quilantan 的，就允許他們入境了。Quilantan的入境沒有電子記錄，也沒有 I-94。法官判決 Quilantan 入境合法，可以境內轉換身份獲得綠卡。
  • Matter of Areguillin, 17 I&N Dec. 308 (BIA 1980) 案中 Areguillin 自稱是小汽車的乘客，與另外5人一起入境。海關沒有詢問 Areguillin 的證件。法官認為，哪怕 Areguillin 沒有主動提交證件以供檢查，但CBP只要允許其入境，即為合法入境，可以境內轉換身份獲得綠卡。

兩個判決中，法官都強調了，對於申請人來說，只要出現在美國海關接受海關檢查，即完成了個人義務。海關是否檢查、是否詢問問題、是否賦予身份，都不改變這是」合法入境「的本質。

真正的風險

前面提到，海關有自由裁量權，可以放你進來，也可以不放。所以，風險不在於你進來這件事是否違法，而在於你能否進來。

  • 面試官可能在電腦里取消了你的簽證，而你到了海關才知道簽證被取消了。此時海關也會比較為難，畢竟AVR沒戲了（當然也不是完全不可能，很多人被蓋章取消的，也回美國了）
  • 海關發現了你申請新簽證，並且堅持拒絕入境，毫不通融
  • 海關今天心情不好，就是不想讓你進來，哪怕你的簽證還沒過期，也沒被取消

如果海關拒絕入境，你有兩個選擇

  • 海關允許你撤回本次入境申請。可能會讓你填 I-275 表，也可能直接讓你掉頭回去。填表會留下永久記錄，掉頭走的話看情況可能會記在電腦里。如果有撤回記錄，不會自動禁止下次入境，但可能需要口頭解釋為什麼上次撤回。
  • 你堅持繼續請求入境，海關要做出最終裁決，於是前台officer把你送去後面牢房裡（注意這裡不是俗稱的小黑屋，而是真正關人的地方，要搜身，拿走所有隨身物品，然後關到鐵欄杆後面），開始準備遣返。然後這裡有兩個可能性：
    • 完成遣返文件，送回墨西哥或者中國，留下永久記錄，且根據情況禁止入境5/10/20年，或終生
    • 負責遣返的領導認為這種事情小題大做，填那麼多表格他很煩，早點下班不香嘛，於是改變前台officer的決定，把你放進美國

代領護照

領取護照必須本人，不支持代領。

外國人默認是回到使領館領取，墨西哥人則送到預約系統里選擇的地方領取。非常偶爾的，面試官會讓你去系統里的地址領護照，此時可以請求是否能夠到領館領取。如果CO不同意，也只有去指定地點領取了。所以不要在系統里瞎選領取地點。

簽證有效期

根據簽證互惠（即兩國給對方同類簽證同等時間）以及各種雙邊條約和規定，美國對於中國人的簽證有效期在國務院官網 https://travel.state.gov/content/travel/en/us-visas/Visa-Reciprocity-and-Civil-Documents-by-Country/China.html

目前的規定是

  • F1不超過60個月（5年）。絕大多數需要SAO的，只會拿到1年F1，但不排除給5年的情況
  • H1b不超過12個月（1年），因為中國給美國人的工作簽證也是1年。特例：根據北美自由貿易協定，加拿大永久居民（即楓葉卡持有人）在美國駐加拿大使領館申請H1b簽證，適用加拿大的簽證互惠條款，而不是中國的。所以，持中國護照 + 楓葉卡，在加拿大簽H1b，是每次3年（不超過 I-797日期）
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