疫情肆虐的2021，為何EB綠卡排期會突飛猛進？

EB綠卡基礎知識

我們在美國EB綠卡名額探究：到底中國人能拿到多少EB綠卡？裡面向大家詳細介紹了美國EB綠卡的名額數量和分配方式。此外，前文提到過的移民法規定的從FB到EB的「剩餘補給」原則，在這裡在展開敘述一下：美國政府的下一個財年是10月1日開始（2020年10月1日開始是2021財年）。每財年結束時，上一財年 FB / EB 用不完的名額，交叉給對方在下一年使用。但由於前文提到，FB 名額實際上因為 IR 已經被倒扣成負數，只能拿保底的226k，所以，EB 一年僅有的 140k 名額，哪怕一個不用，全部給FB，也就只能把 FB 從負數變成 ~100k 左右，因此FB到最後還是拿保底數額 226k。由於這個原因，EB 發不完的名額，實際上就是浪費掉了。而至於 FB 用不完的名額，因為沒有類似的原因，是可以完整給下一財年的 EB 使用的。

2021財年的EB綠卡名額

在COVID-19期間，由於疫情導致美國駐外大使館紛紛關閉。而 FB 往往都是在境外申請，因此在疫情期間有比較大數量的 FB 面試被取消，或者本來計劃入境的 I-485 申請人無法入境。大量的FB的名額由於在2020年沒能得到使用，在移民法的規定下，作為「剩餘補給（常被稱為SO，Spill Over）」滾入了2021年的EB名額。這一部分名額一共有122k，加上EB原本擁有的140k的配額，在2021財年EB綠卡一共有262k的配額可以使用。同時，如果有 FB 給 EB 的名額，這些名額都按相同的百分比分配。下表說明了2021財年EB綠卡各個類別的配額，並且與正常年份做了對比。隨著美國駐外使領館的逐漸開放，這部分「剩餘補給」不會是常態，在未來的年份會逐漸減少並消失。

種類	正常年份計算	正常年份名額	2021財年計算	2021名額
EB1:	140,000 x 28.6%	40,040	262,000 x 28.6%	74,932
EB2:	140,000 x 28.6%	40,040	262,000 x 28.6%	74,932
EB3:	140,000 x 28.6%	40,040	262,000 x 28.6%	74,932
EB4:	140,000 x 7.1%	9,940	262,000 x 7.1%	18,602
EB5:	140,000 x 7.1%	9,940	262,000 x 7.1%	18,602

中國人在2021年綠卡的數目

根據上一篇文章的公式，我們可以進而可以得到下面這張表，說明了中國人在2021財年在EB綠卡各個類別理論上能夠獲得的綠卡數量，並且與正常年份做出比較：

種類	正常年份計算	數量	2021年計算	2021數量
EB1中國:	40,040 * 7%	2,803	74,932 x 7%	5,246
EB2中國:	40,040 * 7%	2,803	74,932 x 7%	5,245
EB3中國:	40,040 * 7%	2,803	74,932 x 7%	5,245
EB4中國:	9,940 * 7%	696	18,602 x 7%	1,302
EB5中國:	9,940 * 7%	696	18,602 x 7%	1,302

因為2020年的疫情，中國 EB5 無法面試，導致 EB5 名額大量浪費，於是給了 EB1。這些多餘名額在 EB1 里，不再進行國別分配，完全按照PD分配，優先給排期最長的國家使用，因此印度的EB1排期縮短至和中國的EB1排期一樣後，兩國的EB1申請人共同使用這部分名額。

在現實中，由於移民局（USCIS）的消極怠工，並沒有積極處理已經提交的485申請，因此大量的名額會被浪費（這裡給個參考文獻的引用？）。在2021財年，中國人實際獲得綠卡的數目會少於表中的理論數目。新的移民局局長Ur Mendoza Jaddou上任後，移民局的工作效率有所提升，但名額浪費已經是不可避免的了。

2021財年排期表的突飛猛進

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參考文獻

美國移民與國籍法（INA）連結[1]

聯邦管理法典（CFR）「標題8：外國人與國籍」連結[2]