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Spillover, 中印之外其他国家未用完的绿卡额度(可以给Most Retrogressed Country 简称MRC 使用)。比如说,eb1一共有42000张绿卡,中印之外的国家一共可以分86%也即36100张。但如果实际上他们只用了30000张,就会有6100张spillover可以分给中印用