Removal

Removal（递解）是美国移民法用于描述将非公民（noncitizen）依法从美国移除出境的正式程序。Removal取代原本的 deportation 与 exclusion，作为统一的法律框架。Removal 是国土安全部（DHS）执行的核心执法机制，用于处理因违反移民法或不具备入境／留美资格的外国人。

法律基础

Removal 程序主要依据以下法规展开：

• 《移民与国籍法》（Immigration and Nationality Act, INA）第 212 条（inadmissibility 不准入境理由）
• INA 第 237 条（deportability 可递解理由）
• INA 第 240 条（移除程序程序性条款）
• 行政法规（8 CFR）有关 DHS 与移民法官权限的规定

不同的条款适用于不同情境：非法入境者多以“不准入境”（inadmissible）标准处理，合法入境后违反身份者则多以“可递解”（deportable）标准处理。

Removal 的启动

Removal 可由 DHS 的 CBP、ICE 或 USCIS 进一步转介启动。最常见的启动方式是 Notice to Appear (NTA)，这是送达给个人的正式通知，列出：

• 政府指控的事实（例如非法入境、逾期居留）
• 所依据的法律条款
• 必须出庭的时间与地点 NTA 的送达标志着移除程序在移民审查执行办公室（EOIR）开始。

Removal 程序结构

Removal 属于行政程序，由移民法官（Immigration Judge, IJ）主持。程序通常包含以下关键阶段：

1. 主审听证（Master Calendar Hearing）

被要求确认个人身份、是否理解指控、是否承认或否认政府指控，并说明是否寻求救济（relief）。

2. 实质听证（Merits Hearing）

移民法官审理证据、听取证词，评估是否应将该人移除或是否符合特定救济的条件。个人可：

• 提交文件及证据
• 请证人出庭
• 聘请律师（但费用自理）
• 要求翻译服务

3. 裁决

移民法官会决定：

• 是否成立可移除性（removability），以及
• 是否享有救济或豁免（如庇护、取消递解、豁免、身份调整）。

若移民法官签发移除令，ICE 负责执行，包括拘押与实际移送。

4. 上诉

个人可向移民上诉委员会（Board of Immigration Appeals, BIA）上诉。之后仍可能进一步向联邦巡回上诉法院提出司法复审，但法定限制较多。

Removal 的主要原因

常见的可移除理由包括：

• 非法入境
• 逾期居留或违反非移民身份
• 移民欺诈（如虚假陈述、假婚姻）
• 刑事定罪（如严重重罪 aggravated felony）
• 国家安全理由
• 公共卫生或公共负担等特定情况

不同理由会影响可用的救济范围。

Removal 中常见的救济（Relief from Removal）

个人在程序中可能寻求以下救济：

• 庇护（Asylum）、暂缓递解（Withholding of Removal）
• CAT 保护（反酷刑公约保护）
• 取消递解（Cancellation of Removal）
• 身份调整（Adjustment of Status）
• 豁免（Waiver，如 INA 212 条系列豁免）
• 自愿离境（Voluntary Departure）

救济的可用性取决于身份、家庭情况、居住时间、犯罪记录等条件。

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Expedited Removal（快速递解程序）

Expedited Removal 是 INA § 235(b)(1) 允许 DHS 在特定情形下 无需移民法官听证、由移民官直接签发移除令 的加速遣返程序。

适用范围

通常适用于：

• 在入境口岸被拒绝入境者
• 使用虚假文件或重大虚假陈述企图入境者
• 被发现于距离边境一定范围内、无法证明合法入境者（范围由 DHS 规章扩大或缩小）

程序特征

• 无移民法官审理：决定由前线 CBP 官员作出。
• 快速执行：可在数小时到数天内完成，远快于正式 removal。
• 有限的复查：通常不可上诉，仅在公民身份或身份错误认定等情形中允许有限复查。
• 庇护例外：若表达对返回祖国的恐惧，须转介至庇护官进行 Credible Fear Interview；若通过面谈，可进入 INA § 240 的正式移除程序。

后果

• 通常附带 5 年以上禁止入境
• 若涉及欺诈等因素，禁令可更长
• 非法再入境可能触发刑事处罚