疫情肆虐的2021，为何EB绿卡排期会突飞猛进？

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EB绿卡基础知识

我们在美国EB绿卡名额探究：到底中国人能拿到多少EB绿卡？里面向大家详细介绍了美国EB绿卡的名额数量和分配方式。此外，前文提到过的移民法规定的从FB到EB的“剩余补给”原则，在这里在展开叙述一下：美国政府的下一个财年是10月1日开始（2020年10月1日开始是2021财年）。每财年结束时，上一财年 FB / EB 用不完的名额，交叉给对方在下一年使用。但由于前文提到，FB 名额实际上因为 IR 已经被倒扣成负数，只能拿保底的226k，所以，EB 一年仅有的 140k 名额，哪怕一个不用，全部给FB，也就只能把 FB 从负数变成 ~100k 左右，因此FB到最后还是拿保底数额 226k。由于这个原因，EB 发不完的名额，实际上就是浪费掉了。而至于 FB 用不完的名额，因为没有类似的原因，是可以完整给下一财年的 EB 使用的。

2021财年的EB绿卡名额

在COVID-19期间，由于疫情导致美国驻外大使馆纷纷关闭。而 FB 往往都是在境外申请，因此在疫情期间有比较大数量的 FB 面试被取消，或者本来计划入境的 I-485 申请人无法入境。大量的FB的名额由于在2020年没能得到使用，在移民法的规定下，作为“剩余补给（常被称为SO，Spill Over）”滚入了2021年的EB名额。这一部分名额一共有122k（这里需要引用），加上EB原本拥有的140k的配额，在2021财年EB绿卡一共有262k的配额可以使用。同时，如果有 FB 给 EB 的名额，这些名额都按相同的百分比分配。下表说明了2021财年EB绿卡各个类别的配额，并且与正常年份做了对比。随着美国驻外使领馆的逐渐开放，这部分“剩余补给”不会是常态，在未来的年份会逐渐减少并消失。

种类	正常年份计算	正常年份名额	2021财年计算	2021名额
EB1:	140,000 x 28.6%	40,040	262,000 x 28.6%	74,932
EB2:	140,000 x 28.6%	40,040	262,000 x 28.6%	74,932
EB3:	140,000 x 28.6%	40,040	262,000 x 28.6%	74,932
EB4:	140,000 x 7.1%	9,940	262,000 x 7.1%	18,602
EB5:	140,000 x 7.1%	9,940	262,000 x 7.1%	18,602

中国人在2021年绿卡的数目

根据上一篇文章的公式，我们可以进而可以得到下面这张表，说明了中国人在2021财年在EB绿卡各个类别理论上能够获得的绿卡数量，并且与正常年份做出比较：

种类	正常年份计算	数量	2021年计算	2021数量
EB1中国:	40,040 * 7%	2,803	74,932 x 7%	5,246
EB2中国:	40,040 * 7%	2,803	74,932 x 7%	5,245
EB3中国:	40,040 * 7%	2,803	74,932 x 7%	5,245
EB4中国:	9,940 * 7%	696	18,602 x 7%	1,302
EB5中国:	9,940 * 7%	696	18,602 x 7%	1,302

因为2020年的疫情，中国 EB5 无法面试，导致 EB5 名额大量浪费，于是给了 EB1。这些多余名额在 EB1 里，不再进行国别分配，完全按照PD分配，优先给排期最长的国家使用，因此印度的EB1排期缩短至和中国的EB1排期一样后，两国的EB1申请人共同使用这部分名额。

在现实中，由于移民局（USCIS）的消极怠工，并没有积极处理已经提交的485申请，因此大量的名额会被浪费（这里给个参考文献的引用？）。在2021财年，中国人实际获得绿卡的数目会少于表中的理论数目。新的移民局局长Ur Mendoza Jaddou上任后，移民局的工作效率有所提升，但名额浪费已经是不可避免的了。

2021财年排期表的突飞猛进

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参考文献

美国移民与国籍法（INA）链接[1]

联邦管理法典（CFR）“标题8：外国人与国籍”链接[2]