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为什么有这么多backlog

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1998年,随着90年代的互联网兴起,美国的短期技术劳工(H1b Temporary Worker)出现了名额用完的情况。在各方游说之下,1998年10月21日国会通过了 ACIWA,即 The American Competitiveness and Workforce Improvement Act,把原 65,000 的 H1b 配额调整为临时2年 115,000,第3年为 107,500,再之后恢复原始名额。
但,还没等 到2001年的 名额下降,2000年 又通过了 AC21法案,即 American Competitiveness in the 21st Century Act,进一步调整 H1b 配额为:接下来3年临时增加为 195,000,且非盈利组织豁免配额。这样,2001年的名额不仅没有像 ACIWA 预计的那样到 107,500 然后再 65,000,反而 变成了 195,000 再加 无限的非盈利组织。
然而,在AC21的临时名额又要消失的时候,2004年又通过了 H-1B Visa Reform Act,在2004年底和财政拨款法案一起通过(公交车法案),增加了美国高校硕士以上学历的 20,000 名额。
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