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2000 2005年 以前，无论中印，EB的排期每年都有几个月可以是C的，甚至可以全年C。中印EB2最后一次全年C是2005年，EB3全年C是2004年。 那么，2000年左右，发生了什么，导致大批外国劳工涌入美国，EB 排期突然爆炸了呢？<s>这一切的背后到底是道德的沦丧，还是人性的扭曲？</s> 排期根源于美国 H1b 名额的大放水，并且没有相应增加绿卡名额。只管来美国临时工作，却没有给足够的永久居民的出路。这故事要从1998年说起....

1998年， The American Competitiveness and Workforce Improvement Act，简称 ACIWA。 随着90年代的互联网兴起，美国的短期技术劳工（H1b Temporary Worker）出现了名额用完的情况。在各方游说之下，1998年10月21日国会通过了 ACIWA ，即 The American Competitiveness and Workforce Improvement Act ，把原 65,000 的 H1b 配额调整为临时2年 115,000，然 后 后1年 为 107,500， 再 之后 应该 恢复原始名额 。 。

2000 但2000 年 ，AC21 ，又通过了 AC21 法案，即 American Competitiveness in the 21st Century Act of 2000 通过 ，进一步调整 H1b 配额为：接下来3年临时增加为 195,000，且非盈利组织豁免配额 。这样，2001年的名额不仅没有像 ACIWA 预计的那样回到 65,000，反而 变成了 195,000 再加 非盈利组织 。

可以看到，由于 H1b 名额从1999到2003年之间，五年的大放水，以及非盈利组织的加入，直接导致了 EB 绿卡的大量需求 。而EB绿卡每年只有 140,000，还含主申请人和配偶。所以 ， 从此 当1999年开始放水的这群人走完流程、办完劳工证开始，EB移民 排期成为常态。【这里插个题外话，2000年初由于海量的劳工证申请，劳工部旧系统不堪重负，效率低下，所以于2005年用PERM系统取代了原来的RIR，Reduction in Recruitment，减少了很多环节，把批准时间从1-2年缩短到了1-2个月。由此可见这这一波 H1b 放水对于美国各有关系统的冲击都很大】

**没抽到 H1b 的，暂时以 OPT / CPT / F2 / H4 等留在美国。 这里有后来找公民或者绿卡结婚的，也有与中国H1b结婚一起拿EB绿卡的。对于最后从EB类拿卡的人来说， 如果 他们 以后再也没有获得 H1b，则会保持这些 家属 身份直到与配偶一起获得 EB 类绿卡**跨国类的 L1 和 L2 （这类一般都是拖家带口，2 - 3 个名额很常见），如果以后没有转成 H1b，基本是全家L1/L2身份直到获得 EB 类绿卡

**综上所述，即使认为中国人都是运气爆棚，所有境内的人都能最终抽到 H1b，计算绿卡需求只要算 H1b，那EB绿卡的需求也在 25,000 的水平上，这还不考虑中国境内的 EB1a 和 NIW。如果考虑到一些靠配偶身份获得绿卡、自己不是H1b的中国人（比如F1、H4等），实际需求比单纯算H1b人数更高。

* 根据刚才的计算，每年的排期：**EB需求是每年至少25,000**EB名额只有 12,606 或者 8,409，取决于 EB1 是否排期**两者一除， 中国1年产生的需求，至少需要2-3年消化。也就是“排期晚1年，拿卡晚2-3年”的来由** 注意这是理论计算，还要结合 实际 上 情况：*** 由于各种特殊情况，比如2008年经济危机、2020年疫情 ，都会打乱排期。比如2008有些人从此离开美国，2020获得了额外的名额***参考 [[排期表的制定]] 一文，国务院也没有全知全能的水晶球，他们只是按照收到的数字来排期。中国的EB排期每几年都会出现一次快进快退，就是由于缺乏数据造成的***所以 ，这个 是 “一般趋势” ， 并不针对具体某个人或某个日期的排期，比如，并不意味着 2018 就必然比 2017 慢3年。

* 过渡期内：因为 目前的 backlog 巨大 ，在若干次“去国别”提案中，都有 对应的 提供 过渡期。不管是3年还是9年的版本，中国在过渡期内，都能拿到不少于10%的名额，并不比现在 的法律 少。* 过渡期以后：当印度的backlog清空后， 因为中国占 H1b 新名额的 20%，且是 F1 的绝对主力。 在 backlog清除以后 当大家一起排期时 ，中国也会占到 EB 绿卡使用量的 20% 以上 ==如果取消国别，印度人数会爆炸嘛==要来美国，主流就是三条路：学生、H1b搬运、L1搬运 *从学生数量上看，排期基本不会引起学生数量的波动。毕竟，有办法去美国读书的印度人，基本都已经去了。包括教育水平、英语水平、家庭条件等主导因素，不可能因为排期而变化。*H1b搬运的确可能会是个问题，但前文已经分析过关于印度搬运的网络谣言，现在的搬运人数非常少了。如果新的'''去国别改革'''有针对H1b滥用的打击（比如50/50规则，即人数超过50的公司，包括关联公司和子公司，不可以雇佣超过50%的H1b员工。关联公司以 IRS 的认定为准），也会重创 H1b搬运 这个业务模式。*L1搬运也可能是个问题，但L1本身的要求高于H1b，不具有大规模滥用的潜力。

==2019 如果取消国别，印度人数会爆炸嘛==要来美国，主流就是三条路：学生、H1b搬运、L1搬运 *从学生数量上看，排期基本不会引起学生数量的波动。毕竟，有办法去美国读书的印度人，基本都已经去了。包括教育水平、英语水平、家庭条件等主导因素，不可能因为排期而变化。*H1b搬运的确可能会是个问题，但前文已经分析过关于印度搬运的网络谣言，现在的搬运人数非常少了。如果新的'''去国别改革'''有针对H1b滥用的打击（比如50/50规则，即人数超过50的公司，包括关联公司和子公司，不可以雇佣超过50%的H1b员工。关联公司以 IRS 的认定为准），也会重创 H1b搬运 这个业务模式。*L1搬运也可能是个问题，但L1本身的要求高于H1b，不具有大规模滥用的潜力。 ==在2019 年算排期== 2018和2019年，是去过别提案争论很大的一年。 如果在2019年进行中国 的 排期预测，将是史上最惨的： *留学美国人数，每年都在创新高*2019年H1b 批准率，中国占了近20%，史上最高。随着川普对于咨询公司的打击，中国H1b比例保持着逐年升高的趋势*I-140 批准量，中国从之前的六千多，猛增到一万多。PERM数据也契合这一趋势*EB1 出现排期，导致中国每年正常从 EB1 拿卡的 6,000+ 需求，会被卡在 2,803 的 country cap，从而导致 EB1 大堵车**如果EB1大堵车，对于中国 PhD 的吸引力将下降。与其攒论文攒引用拼 EB1，还不如直接开始准备 NIW**能拿EB1的EB1a，基本全都能满足NIW，光这些人就能给EB2增加2-3年的排期**EB2被NIW堵死以后，PERM类可以降级EB3，去堵EB3*在中国的大量移民中介推广 NIW，卖点是”排期类似EB1，要求比EB1低“，一条龙包装材料，拿到 I-140 就号称”美国绿卡获批“，反正人在中国的就是听中介

*H1b 批准率 所以 ， 中国占了近20%，史上最 随着留学生和H1b屡创新 高*I-140 批准量 ，中国 从之前的 六千多，猛增到 一万多*EB1 出现排期，导致 中 国每年正常从 EB1 拿卡 介 的 6,000+ 需求，会被卡在 2,803 的 country cap*大量移民中 介 推广 NIW，卖点是”排期类似EB1，要求比EB1低“。同时，很多 PhD 留学生不再攒论文攒引用拼 EB1，而直接开始准备 NIW。这都导致 2018 以后的 NIW 暴涨。随着 EB1 入、EB1 下沉 NIW ，EB2 、EB2 下沉 EB3 ，看起来 ，最终 的剧本就是 大家一起排到天长地久。